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关于农田水利建设和节水灌溉的探讨 　　【摘要】充分发挥农田水利工程建设的效益，大力改造农田基础设施，同时在节水灌溉上下功夫，减少水资源浪费，节约投资，降低水费，现代项目区要建立节水型灌区，进一步降低农业生产成本，实现水资源合理配置的需要，保护生态环境。 　　【关键词】农田水利建设；节水灌溉；措施 　　我省农田水利服务农业“两区”成效显著，小型农田水利重点县建设走在全国前列，骨干农田水利工程全面实施，农民安全饮用水等民生水利加快推进。2011年全省水利建设累计完成投资167亿元，其中农田水利52.65亿元，投工投劳209万个工日，完成渠道衬砌5100公里，综合整治山塘1003座，新增节水灌溉面积65万亩，扩大灌溉面积38万亩，新增旱涝保收面积36万亩。在肯定成绩的同时，还需重点剖析当前农田水利建设中还存在的问题。当下我省农田水利标准偏低、年久失修和功能弱化等问题仍未得到根本改变。同时，农田水利建设形势高涨、任务加重，而有些地方缺乏工作力度，没有及时跟进，建设推进力度不强，投入增加不多，项目监管不严，建后管护不力，出现不少农田水利建设的困难和问题。 　　农田水利建设要以节水灌溉为目标，合理布局、统一规划、综合治理、科学管理，借助节水灌溉技术，实现农村经济效益的显著提高，推动农村人民生活条件的逐步完善，以水资源的可持续利用来促进社会经济的可持续发展。 　　1.农田水利建设的特点 　　农田水利建设是农业水利体系的重要内容，也是农业水利体系各级水利网络中最直接惠泽百姓，并和老百姓生活、农村的经济发展息息相关，农业水利工程对存蓄降雨、调剂用水、保障和促进农业生产有着至关重要的作用。 　　（1）农田水利建设以政府领导为主，层层分解责任制，工程项目按地区平均安排难以突出各自的开发建设特色，现在和将来的发展将充分尊重农民意愿，采取“一事一议”的方式，变政府主导为行政主导工程的选择。组织实施以农民为主体，政府进行适当指导。 　　（2）工作思路的转变，随着传统水利到现代水利，可持续发展水利的转变，以水利工程为重点的农田水利建设发生了很大的转变。原有水利工程理念已不能适应新时期的需要，从工程经济向环境经济发展，已成为21世纪农田水利建设的方向。工程项目的开发建设，要站在水资源优化配置，建设环保型社会这一高度，不但要考虑它的经济效益，更要注重它的社会效益和生态效益。 　　（3）投入形式发生改变，以往农田水利建设工程的人力投入主要是农民义务工和劳动积累工，资金的投入主要靠国家、地方政府投资，随着两工的逐渐消失，原有的投入渠道已不再适应。新时期的农田水利建设的投入由国家技术为主逐步转到以社会投入为主，国家补助为辅的道路上来，在政府的总体规划下，采取“谁投资、谁受益”的方式。广泛吸纳企事业单位、社会经济实体、个体大户以及其他社会闲散资金，真正实现以农田水利建设促发展，以发展促农田水利建设的良性轨道上来。 　　（4）工程本身发生了变化，新时期的农田水利工程有以下特点：①工程逐步由数量规模型转到质量效益型上来；②单一的工程项目已经不适应时代的要求，水源工程、节水灌溉，防洪除涝、水土保持要统筹规划、综合治理，建设系统化的农田水利建设工程；③工程建设不是大而全，而是少而精，真正起到开发一处，辐射一方的引导示范作用；④工程建设由注重改善农业生产条件，抵御自然灾害逐渐向为农业增效，农民增收服务。 　　2、发展节水灌溉是农田水利建设的当务之急 　　我们国家提倡科学发展，以水资源的可持续利用来促进社会经济的可持续发展。这就要求我们发展节水灌溉，才能在满足灌溉需求的情况下，保证城市用水、工业生产和生态环境的用水。 　　2.1 节水灌溉工程规划设计的不合理 　　（1）在对节水灌溉工程进行设计时，为确保其能满足农村建设的实际需求，就须结合当地农村的实际情况来做出与之相适应的规划措施。而就目前的规划设计现状来看，有的设计人员在设计时会过分的依赖资料，从而忽视了现在农村的发展，其设计的节水灌溉工程规划不适合当地的实际情况。 　　（2）有的工作人员对工程的规划设计完全依靠自身的经验而进行设计，这同样也会对设计人员的设计造成不利的影响。灌溉工程规划设计的不合理不仅不能实现农田水利工程的高效节水灌溉，还会增加工程的成本。 　　2.2 重建设轻管理现象 　　（1）随着对节水灌溉工程重视程度的提高，有关部门也加大了对设计和施工质量的控制力度。当节水灌溉工程建设成功并投入使用的之后，便会出现无人管理无人负责的现象，导致节水灌溉工程自从投入使用之后，其所发挥的作用便会迅速降低，最后无法正常使用。 　　（2）无人负责、管理的原因主要是由于节水灌溉工程的责任不明晰，相关部门缺乏管理方法与配套资金。 　　（3）群众节水意识差，大水漫灌、昼灌夜不灌、纵水入沟的