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关于基层卫生监督机构执法模式的思考 　　摘要：改革开放以来，我国的卫生建设取得了良好的成绩，基层卫生监督机构也在逐渐调整并完善其职能。但与此同时，在我国卫生领域也存在着许多问题。本文主要对基层卫生监督机构的执法方式进行了探究。 　　关键词：卫生监督；执法模式；问题与对策 　　伴随着国家医疗卫生体制的深入发展，社会对基层卫生监督机构提出了新的要求，国家医疗卫生建设面临着诸多考验。要想更好地发展乡镇医疗卫生事业，就必须深化基层卫生监督机构体制机制改革，这也是当前卫生工作的主要任务。 　　1 基层卫生监督机构存在的几个问题 　　随着我国社会经济的快速发展，我国的医疗卫生事业突飞猛进。更因如此，促进我国基层医疗卫生监督机构的发展与完善，成为我国卫生建设工作的重中之重。 　　1.1卫生监督任务繁重 基层卫生监督机构任务重，人员少，每个基层卫生监督人员都承受着巨大的压力。基层卫生监督人员既要检查城乡村庄的卫生情况，又要不断监督各个公共场所如学校、各单位的卫生情况。同时，传染病的监督和预防也给基层卫生监督机构带来了不小的任务量。除了任务繁重以外，部分乡镇卫生监督人员素质有待提高，部分监督人员没有经过专业的培训，能力有待提高。在日常实际工作中，有的监督人员工作懒散，态度随意，对基层卫生监督工作产生了较大的负面影响。同时，由于监督人员法制意识的薄弱，以及人情关系的严重干扰，导致执法不严，对基层卫生监督工作的开展造成了阻碍[1]。 　　1.2政府财政支持有限 要做好基层卫生监督工作，加强我国卫生建设，仅仅靠基层卫生监督人员的努力是不够的，还需要国家与社会的大力支持。目前，国家难以拿出足够的资金来支持医疗卫生事业的发展，相关法律法规的不完善，使基层卫生监督人员保障问题长期得不到解决，餐补差补不及时，在某种程度上，不利于基层卫生监督工作的开展，甚至有可能打击基层卫生监督人员的工作积极性，导致基层卫生监督不力，基层卫生监督工作难以快速高效地完成。 　　1.3监督人员数量不足 按国家卫生部发布的文件来看，卫生监督人员的配备标准为每万人需要配有1.5位卫生监督员[2]。而现实中的情况与国家标准相差甚远，这也是为什么我国卫生领域频频出现事故的原因之一，这在一定程度上影响了卫生监督工作的顺利进行。此外，广大基层卫生监督人员的各项权利得不到保障，也是影响基层卫生监督工作的一个原因。至此，采用何种方法调动广大基层卫生监督人员的工作积极性，更好地保证人民的生命权与健康权，是基层卫生监督机构不可回避并且须首先解决的问题。 　　2 基层卫生监督综合执法模式的探讨和实践 　　基层卫生监督机构，即乡镇卫生院或防保站，自出现以来，对我国卫生事业做出了突出的贡献。当前形势下，基层卫生事业必须更快更好地发展，以适应当前社会与经济的需求。基层卫生监督机构，必须寻求一种新的模式，提高自身的工作效率，促进卫生监督工作的完成。 　　2.1基层卫生监督综合执法模式初探 基层卫生监督机构综合执法模式是指基层卫生监督工作要从传统型监督逐步完善直至转向服务型、综合型的高水平、高质量的监督模式。此外，整合基层公共场所卫生监督资源，向集约方向转变，逐步摒弃粗放型监督，对基层卫生监督工作也具有重要的意义。 　　由于卫生工作的重要性，基层卫生监督机构在发展过程中会遇到各种各样的问题，这就需要基层卫生监督机构做好内外调配，提高工作效率，建立起一支执法有力、监督有律的监督执法队伍。 　　2.2基层卫生监督综合执法模式 在基层卫生监督工作过程中，基层卫生监督人员必须依法行使职权，不断提高自身的执法水平，加强在监督现场的执法能力。同时，政府也要促进基层卫生监督体制改革，规范执法监督行为。 　　要重点加强市级与乡镇级的卫生监督工作，将基层卫生安全问题扼杀在萌芽之中，要坚决贯彻党和国家颁布的关于基层卫生监督工作的法律法规，高效执行监督任务，认真履行监督职能，始终以人民群众的根本利益为出发点，保障人民的生命安全利益，实现有关法律法规全覆盖。 　　此外，提高基层卫生监督人员的卫生意识。充分利用基层监督机构的人力资源，将人才作用发挥到最大化。邓小平曾经说过科学技术是第一生产力，基层卫生监督机构要充分发挥科学技术的作用，更新换代相关的工作设备，并且时时追随国际卫生组织的必威体育精装版动态，使我国基层卫生监督工作能够适应经济与贸易全球化的发展[3]。 　　找出基层卫生监督工作中的重点，团结基层卫生监督人员，共同完成基层卫生监督任务，规范行政执法监督体系，引导基层群众更好地遵守卫生规则。同时，通过向优秀机构学习，提高整个行业的监督水平。除此以外，基层卫生监督机构可以通过招募志愿者，实现对基层卫生组织的监督。基层卫生监督机构还可以借助网络的力量，倾听群众对基层卫生监督工作的意见和建议。 　　2.3