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关于大同市产业结构调整的思考 　　摘 要：现在社会上流行一种说法：“大同市煤炭资源非常丰富，挖个洞就可以采煤；大同市文物资源非常丰富，围起墙就可以收费。”但是为什么我们的经济发展总是慢半拍，产业结构的战略性调整已不仅成为全市的共识，而且也是国际国内经济发展的迫切要求，针对大同市产业结构存在的问题，以开拓创新的思路和强有力的措施，调整大同市的产业结构，为将来振兴大同市的经济奠定良好基础。 　　关键词：产业结构；结构调整；取得成果 　　改革开放37年来，大同作为中国“煤都”为共和国的改革开放和经济发展做出了巨大的贡献。正是巨大的贡献铸就了大同的中国“煤都”地位，也历史地为大同留下了以煤为主的超重型的产业结构，在走向社会主义市场经济的过程中，这种以煤为主的资源型城市的产业结构，越来越面临前所未有的挑战和困难。 　　一、大同市原有产业结构的弊端 　　（1）基础性产业地位不牢固。农业在国民生产总值中的比重很低，受自然力控制的成分大，作业方式原始，靠天吃饭的格局没有改变，产业素质低下；科学研究和教育事业发展缓慢，缺乏一定的自主创新能力，很难形成经济发展的科技推动和人才支撑。 　　（2）支柱产业过于集中，调整缓慢。多年以来，我市煤炭、电力、化工产业地位相当牢固，在全部工业增加值中占到85%左右。以煤炭、电力、化工为支柱产业的格局从未发生过根本性变化。工业的初级化程度高，以煤炭为主体的初级产品和原材料产品占全市工业总产出的比例较高，使得轻重工业严重失衡，截止到2006年我市轻重工业比为4：96。 　　（3）产业的外向程度低，对外贸易对国内生产总值的拉动力或贡献率不高，传统的名优产品的市场准备不足，没有形成规模经济。大同经济发展，长期以来是煤炭内部的小循环，对外来投资的依存度很小，这种封闭性在很大程度上束缚了经济的发展。从经济外向度看，“十五”期间，大同市外贸出口额仅仅占全省的1.8%；外贸依存度只有4%，比全省平均水平低7个百分点，五年间，大同市实际利用外资只有1.03亿美元，仅占全省的0.04%。 　　（4）资源过度开采，生态破坏严重。大同市以能源原材料产业结构为主体，它是建立在对煤炭资源大量开采和消耗基础上的，属于高耗能经济。几十年的大规模、高强度的资源开采，为全国各地提供了大量的能源，为全国经济的发展做出了巨大的贡献。但是，由于煤炭资源的过度开采，也付出了沉重的代价，其中，最主要就是生态环境的严重破坏而导致生态恶化，极大地阻碍了大同市经济的进一步发展。 　　二、大同市进行产业结构调整取得的成就 　　（1）推进煤炭产业创新工程，提升传统产业竞争力。上深涧、鹊儿山等煤炭洗选项目相继建成投产；三星力源一期工程、卡尔本碳素、华鑫木质活性炭等加工项目已建成，活性炭基地的规模进一步扩大；汇海水煤浆二期70万吨、新源水煤浆10万吨加工项目已经完工；云冈物流配煤中心即将启动实施。煤炭产业结构正在加速提升，传统产业得到调整优化，工业结构趋向合理，竞争能力进一步增强，经济效益趋于好转。 　　（2）发展新型替代产业，提高城市核心竞争力。水煤浆是一种新型的可替代重油的“清洁燃料”，市委、市政府抓项目统筹和计划编制，今年可形成年产100万吨规模，第二步上马500万吨，“十五”期末将建成1000万吨规模，成为全国最大的水煤浆生产基地。 　　针对市场需求和大同市工业总体布局，投资1.4亿元的支家地银矿项目、投资1.2亿元的大齿集团重型变速箱项目、投资8000万元的大同机车厂高速传动电力机车项目、投资2.48亿元的阿拉宾度生物制药公司一期工程已经建成。这批新上项目市场适应性强、规模大，成为提高大同市核心竞争力的新的生力军。 　　（3）积极应用高新技术，增强国有企业竞争力。广灵精华工厂有限责任公司在国内首次攻克了高纯镁二次升华难题，顺利完成了中试；鑫锌特钢公司开发出目前国际上质量最好、性能最优的整体性耐磨减磨材料；大齿集团、大同机车厂等7家企业实施了信息化工程，投资800万元建成了市县电视电话信息网络。高新技术在国有企业改造和传统产业升级换代中发挥了关键作用，搞活了国有企业，激活了传统产业。与此同时，大同市着力深化国有企业改革，实行不同形式改革的企业已达443家，占企业总数的83.4%，已初见成效。 　　（4）打造城市品牌，发展朝阳产业。为了发展旅游产业，大同市在加强“软环境”治理的同时，加大城市硬件建设步伐。近年来，相继筹资300多亿元，改扩建道路，建设城市基础设施，完善城市功能，改善旅游环境，提升城市的竞争力，取得了显著成效。首先从驰名中外的云冈石窟这个旅游“龙头”抓起，打好这个精品品牌。对云冈石窟景区开展全面环境治理工作，除对云冈村进行拆迁外，继而完成了石窟景区内绿化、美化工程，使石窟周围的环境得到改善，并被评为全国首批AAAA