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关于陕西民办本科院校发展现状的思考 　　摘 要：改革开放以来，民办高等教育得到了迅速发展，已成为我国大众化高等教育的重要组成部分，民办高等院校的发展和人才培养也越来越引起人们的关注。本文通过梳理陕西民办高等教育的发展历程，对它的发展现状进行分析，并提出对于陕西民办本科院校现状和发展的思考。 　　关键词：陕西民办高等教育;现状;思考 　　陕西省是我国民间私学教育的发祥地之一，在隋唐时期，随着社会经济高度发展，民间私立教育达到鼎盛。但是随着朝代更替等综合原因，私立教育日渐衰落，跌入谷底。近30年来，改革开放的春风又催生了陕西民办高等教育的重新崛起和迅速发展。 　　一、陕西民办高等教育的发展历程 　　陕西民办高等教育发展过程大体经历了四个阶段。 　　第一阶段（1984～1991年）：恢复初创期。1978年“文革”结束后，由于社会经济发展的广泛需求和人才资源的严重短缺，加之国民求学愿望强烈和高等教育的严重短缺，民间私立教育以文化补习和职业培训等形式开始悄然兴起。1981年至1982年国家高等教育自学考试先后在京、津、沪试点，并于1983年在全国推广。在此背景下，陕西民办高等教育开始萌芽。1984年8月，经陕西省政府批准，西安培华女子大学成立，这是陕西省第一所民办公助的民办高等院校，开创了陕西民办高等教育的先河。 　　第二阶段（1992～1996年）：快速发展期。1992年邓小平南巡讲话，全国民办教育受到鼓舞，发展迅速。1992年到1995年，西安培训性质的学院从75所猛增到101所，在校生2.1万人，教职工总数2358人，校舍建筑面积14万平方米，固定资产累计0.2亿元。但这时民办教育的快速发展，呈现的是繁荣而无序的状态。 　　第三阶段（1996～1999年）：规范管理期。由于民办教育的迅速扩张，引起了一系列的问题，陕西开始了对民办教育的规范化管理。1996年，陕西省颁布实施了《陕西民办社会力量办学条例》，确定了民办高校的区域合法地位，由此开启陕西民办高等教育规范管理、依法办学的良性发展轨道。 　　第四阶段（2000～至今）：提升发展期。2000年，陕西省政府下发《关于进一步办好民办高等教育的决定》，同年5月，省政府同意成立西安翻译职业学院、西安外事职业学院、西京职业学院、西安欧亚职业学院等四所民办高等职业院校，并实施学历教育，极大地推动了陕西民办高等教育事业的发展，带动了后续诸多学院积极为升格而努力。2003年，姜为之先生创办的西安培华女子大学升格为本科，更名为西安培华学院。西安培华学院的升本，再一次深刻影响和带动了其他职业院校的发展和进步，各学院积极为提升层次、上档次、上规模而努力，这再次推动了陕西民办高等教育的快速发展。这时，社会公认陕西的民办高等教育已经走到了全国的前列。 　　二、陕西民办本科院校的发展现状 　　陕西民办本科院校在办学层次和类型上大体经历了培训辅导、自学助考、成人教育、学历高职专科教育和本科教育这几种教育形式。随着社会发展和教育变革，自学考试、学历教育等办学类型已慢慢退出民办高校的舞台，民办本科院校主要是学历教育的专、本办学类型并存。截至目前，陕西民办本科院校达到9所，但这些民办本科院校大都是从高职教育发展升格为本科教育，职业教育是民办本科院校学历教育发展的基石。 　　升本以来，陕西民办本科院校普遍把重点发展方向都放在普通本科教学上，努力向公办本科追赶，甚至不少院校还在为申请硕士学位积极做努力，向教学型、研究型、综合型等大学积极取经，各方面人力、物力、财力等都向此倾斜。但民办本科院校在整个高教市场上的竞争中仍处于弱势，办学资金紧缺，办学层次较低，条件相对较差，收费高于公办高校2～3倍，这些都是竞争中难以避免的不利因素。但是民办本科院校在运行过程中主要是靠生源寻求发展，以市场需求为导，践行以职业能力为本位的人才培养路径，进而导致了以就业为导向的职业教育核心。 　　据调查统计数据显示：2008年我国参加高考人数1050万人，此后逐年开始下滑，同时随着高等教育大众化的纵深发展，公办高校进一步扩招，因此从2008年至2011年四年间，全国民办院校的生源就下降了近50%，很多民办高校出现“吃不饱”的危机现象。与此同时，北京、上海、广东、山东、重庆等省市陆续出台扶持政策，重视发展民办高等教育。仅2011年全国新增民办本科院校29所（含12所由独立学院转设的），民办高职高专院校22所。截至2013年，我国普通高等院校2491所，普通本科院校1170所，1999年以后新建的本科院校640多所。 　　三、关于现状的思考 　　基于以上，可以看到陕西民办本科院校的现实生存压力很大，发展后劲不足。并且陕西民办本科院校受当前社会外部环境（民办教育政策滞后、高等教育连续扩招、本科院校降低门槛、生源减少