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农民工就业歧视原因探析 　　[提要]农民工就业歧视原因一直为学术界所探讨，在描述农民工就业歧视具体表现的基础上，将这一原因归结为：城乡二元制度、城乡教育资源分配不均、相关法律制度不健全三个方面。针对这些原因提出了包括深化户籍制度改革、建立公平的就业体制、完善就业保障相关法律法规在内的策略有利于缓解农民工就业受歧视问题。 　　[关键词]农民工;就业歧视;制度改革 　　[作者简介]朱佰颖（1991―），女，东华理工大学马克思主义学院2014级硕士研究生，研究方向为马克思主义经济理论研究。（江西南昌 330013） 　　一、农民工就业歧视的表现 　　（一）农民工相关概念的界定 　　1.农民工。农民工是我国社会经济发展到一定阶段而产生的一个特殊的劳动力群体，他的特殊性体现在虽然长期在城镇非农产业就业，且主要收入是通过从事第二、第三产业的生产活动来获取的，但他们仍属于农村户口。农民工这一群体主要分为两类：一是离土不离乡的农民工;二是离土又离乡的农民工。本文所研究的农民工是指第二种。 　　2.就业歧视。所谓“歧视”，在《布莱克维尔政治学百科全书》中将其解释为：“歧视通常指对相同人给予不同的对待。当社会利益和负担根据与任何合理的目的毫不相干的标准进行分配时就会产生歧视。”而联合国《公民权利和政治权利国际公约》中将其解释为：“歧视是指任何基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国际或社会出身、财产、出生或其他身份的任何区别、排斥、限制或优惠，其目的或效果为否认或妨碍任何人在平等的基础上认识、享受或行使一切权力和自由。”本文所讲的“歧视”是指基于不合理、不公平的理由区别、排斥、限制受歧视者，使其丧失本应享有的权利，造成不同社会群体之间的不平等。 　　所谓“就业歧视”，我国学术界对其进行了一定程度的研究，但是尚没有统一的概念。周长征认为，就业歧视就是根据劳动者的户籍、性别、民族、种族、肤色、宗教等因素，限制其选择职业的权利，就业歧视可以是企业行为，也可以是政府行为。蔡定剑、刘小楠认为，就业歧视是指国家机关、企事业单位、社会团体、个体经济组织、民办非企业单位等组织基于劳动者与职业能力内在客观需要不相关的因素，再就业机会或职业待遇上做出任何区别对待，从而取消或损害劳动者平等就业权利的行为。在本文中，“就业歧视”可以理解为政府、企业及其他社会组织以不合法、不正当的理由，对不同的求职者在就业机会、工资、福利、社会保障等方面区别对待、排斥或者限制，从而使一部分社会群体丧失平等就业权利。 　　（二）公民工就业歧视的具体表现 　　在中国，农民工就业歧视的产生及存续有着深刻的历史背景和复杂的现实因素。结合就业歧视的概念，可以定义农民工就业歧视为：政府、企业或其他社会组织以不合法、不正当理由，基于农民工的户籍身份，在就业机会、待遇以及社会保障等方面对农民工实施区别、限制及排斥等不公正对待，从而使农民工丧失平等就业的权利。农民工的就业歧视可以分为就业机会歧视、就业待遇歧视和就业保障歧视。 　　1.就业机会歧视。就业机会歧视，是指农民工具备进入某一职业的基本技能并且完全能够胜任这一职业而被限制或者禁止进入的现象。正因为此，农民工到城市务工从事的多数是“脏、乱、差、险、重”这些城市人口不乐于从事的工作。从农民工所在单位的性质看，占比重最大的是私营企业和个体工商户，而进入党政机关和国有企事业单位的比重明显低于这二者。进入该行业的机会明显低于城市人口。从农民工从事行业来看（如图1），制造业以39.10%占比重最大， 　　其次是分别占到17.30%的建筑业和11.80%的服务业，可见农民工从事的行业是简单、枯燥、重复、危险的工作。同样可以说明这一点的还有中国科学院对农民工从事工作技术含量的调查（如表1），其显示：需要很高技术含量的工作占到3.5%，需要较高技术含量的工作占到7.4%，更多是体力劳动工作或者仅需要较少技术含量的工作。 　　综上所述，现在农民工的就业机会受到严重限制，主要从事的是纯体力的简单、重复、危险性劳动。 　　2.就业待遇歧视。就业待遇歧视最主要的表现是工资歧视，从事同等工作的情况下，农民工工资普遍偏低。这一点还表现在福利待遇、接受培训情况以及工作环境等方面。分别对沈阳、北京、石家庄、无锡的农民工和本地民工每月工作时间和工资收入进行调查，结果显示，除沈阳的农民工单位工资比本地民工工资高以外，北京、石家庄、无锡都是农民工的单位工资明显偏低。且这几个城市的农民工工作时间明显长于当地民工。农民工在城市中工作待遇表现为劳动强度大但薪资低这种不公平的现状。 　　此外还表现为农民工的工作环境恶劣且危险性高等特点，故而导致职业病和工伤事故不断发生。农民工在恶劣环境下身心健康受到严重伤害。 　　3.就业保障歧视。就业保障歧视