创新推动结构调整 保障经济行稳致远.docVIP

创新推动结构调整 保障经济行稳致远 　　 　　我国经济进入2014年第四季度以来，下行压力明显加大。准确认识这一轮经济下行背后的深层次原因，有助于我们制定科学合理的应对策略，使国民经济能够持续健康平稳运行，避免大起大落。 　　经济结构失衡是当前经济下行压力的主要矛盾 　　这一轮经济下行的根源在于国内经济结构性矛盾的长期积累和尖锐化。对此，可以从主导性、全局性和长期性三点来认识。 　　第一，国内结构性矛盾是经济下行的主导性因素。应当注意到，这一轮经济下行是在外部经济环境总体趋稳、没有出现明显不利因素的情况下发生的。2014年，美国经济稳步增长，增速达到2.4%，产能利用率维持在80%左右;欧洲经济出现复苏态势，截至今年3月，欧元区信心指数连续5个月回升;日本经济也逐步回到正增长区间;新兴经济体的状况也未对中国经济运行构成严重的负面影响。如果把这些情况与2008年金融危机时期进行对比，不难发现，我国当前经济下行压力加大有内外部双重因素，但主导性因素不在于外部，而在于我国经济的内部矛盾。其中，有周期性因素，但更主要的是结构性因素。大家知道，中国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”新常态阶段。这其中，结构调整是最核心的内容、最关键的环节。结构调整是否到位，一方面表明前期刺激政策的负面效应是否得以消化，另一方面也决定着速度换挡能否顺利实现。可以说，如果结构调整不到位，经济运行很难达到期望的新的稳态。 　　第二，结构调整是全局性问题。这可以从三个方面来看：一是从我国当前所处的发展阶段来看，结构调整是我们迈向现代化新时期的必然过程。随着新技术的不断涌现和新技术对传统技术的替代，随着各类生产要素成本的上升和人们对发展的新要求，随着全球产业分工格局的调整和贸易环境的变化，我们必须以新的发展方式替代传统的发展方式，必须以新的结构关系替代现有的结构关系。这种转变不是某一个领域的问题，可以说是遍及所有领域。二是从空间上来看，结构调整是所有地区都面临的艰巨任务。东部沿海地区面临加工贸易加快退出、产业结构调整的问题，中西部地区要重点解决延长资源性产业价值链的问题，东北地区面临装备制造业高端化升级的问题，而全国都面临适应消费需求的变化、产品升级换代的挑战。三是这一调整的过程伴随着更为激烈的全球化的科技竞争、产业竞争、产品竞争、企业竞争和人才竞争。 　　第三，结构调整是长期性问题。从国际经验来看，在市场经济条件下，经济结构调整受主观愿望和政策推动的影响，但更主要是受经济规律的影响。这个过程孕育着新的机遇、开辟着新的空间，但也是痛苦的、漫长的。即使是市场经济制度比较完善的发达国家，结构调整也不是短期而成的。作为全球第二大经济体，我国经济总量已超过10万亿美元，经济运行惯性很大，地区差距和贫富差距矛盾突出，结构调整更加困难。同时要看到，我国还是一个发展中的人口大国，就业压力始终存在，结构调整的步伐必须与新就业岗位创造的速度相匹配。 　　当前我国经济结构失衡的主要表现 　　经济结构不合理是伴随我国经济高速发展长期存在的“老大难”问题。经过多年的不懈努力，经济的结构性矛盾在某些方面可以说有所缓解。但从总体上说，当前我国经济的结构性矛盾还远未解决。具体地说，主要表现在以下几方面： 　　一是需求结构失衡。我国需求结构失衡表现在两个方面：第一是内外需关系的失衡。虽然金融危机之后，出口依存度有所下降，但到2014年，这一比率仍在20%以上，比日本高6个百分点左右，比美国高13个百分点左右。这种状况与我国世界第一人口大国和第二经济大国的地位并不相称。第二是投资消费关系的失衡。近年来，随着出口拉动增长效应的递减，投资和消费对于经济增长的贡献都在增大。但是，投资的贡献增长更多：2007年至2013年，最终消费支出占GDP的比重提高了0.2个百分点，资本形成总额占GDP的比重提高了6.2个百分点。这说明，多年存在的投资和消费的矛盾不仅没有得到解决，反而还在不断加剧。 　　二是产业结构失衡。从一、二、三产业的关系来看，我国产业结构的演进方向符合经济发展的一般规律，表现为第一产业的比重一直在下降，第二产业的比重先上升后下降，第三产业的比重一直在上升，并已超过了第二产业比重。我国产业结构方面的矛盾主要存在于第二产业和第三产业内部。从第二产业内部来看，结构矛盾表现为高耗能高污染等重化工业产能严重过剩，制造业大而不强，整体上仍处于全球价值链的中低端，难以适应国际国内的需求变化;产品质量不高，竞争力不强，缺乏有影响力的品牌和产品。从第三产业内部来看，结构性矛盾表现为整体竞争力不强，现代服务业发展不充分，对第一产业和第二产业支撑力不足。我国是货物贸易顺差国，但却是服务贸易逆差国。这从一个侧面反映了我国服务业整体竞争力不强的事实。