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利用市场化运作模式助益公共图书馆各项工作的开展 　　摘 要 在社会主义市场经济日益发展的今天，作为公共文化事业单位的公共图书馆，目前仍存在着效率低下、活力不足、适应能力不强等问题。究其根本原因，就是公共图书馆的管理模式陈旧，与市场脱节。论文试图通过几个简单事例，说明在保证公共图书馆公益性的前提下，适当地利用市场化运作模式对图书馆进行改造，对于解决公共图书馆存在的问题，对于其各项工作开展都是大有益处的。 　　关键词 市场化 运作模式 公共图书馆 　　分类号 G258.2 　　Utilizing the Market-oriented Operation Mode to Support and Benefit the Works in the Public Libraries 　　Song Xiaoli 　　Abstract With the development of the socialist market economic system， public libraries， as institutions for the public culture， are currently facing issues such as inefficiency， inactivity， incapable to adapt and so forth. The fundamental cause for these problems is the outdated management model utilized in public libraries， which is unsuitable to the market. Based on several examples， the paper tends to clarify the idea that proper utilization of the market-oriented operation mode to transform public libraries， while keeping their public nature， is of great benefits to all the library works. 　　Keywords The market-oriented. Operation mode. The public library. 　　为了强调公共图书馆的公益性质，图书馆界很忌惮“市场化”这个词，似乎图书馆和市场化是对立的，其实只要保证公共图书馆的公益性质，市场化并非洪水猛兽。在保证公共图书馆公益性质的前提下，对图书馆进行某些市场化运作，不但能够提高公共图书馆的工作效率，还能补益图书馆某些功能的短板，从而取得事半功倍的效果。我们评估已经进行市场化尝试的小型图书馆的实践，无论是从经济成本角度，还是从社会效益角度来看，其市场化尝试都是成功的。本文仅就这方面课题进行粗浅探讨。 　　1 利用“业务外包”，改进公共图书馆的运作模式 　　在2014年的两会上，全国政协委员、全国政协教科文卫体委员会副主任王全书提出的议案是《对政府购买公共服务的若干建议》。据来自财政部的消息称，政府向社会力量购买服务今年将在全国推开，力争“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和工作机制，到2020年在全国建立比较完善的政府购买服务制度。而在图书馆领域内，已经开展了政府购买公共文化服务的有益尝试，也就是“图书馆业务外包”。图书馆的业务外包是图书馆确定外包的业务种类、数量和质量标准后向社会招标，将业务的处置权对外承包给中标的外部团体，中标团体按照与图书馆签订的合同提供服务，图书馆按照合同监督绩效并支付拨款。按照外包的程度，图书馆的业务外包分为全流程外包和部分外包。目前全国很多公共图书馆都或多或少地利用了一些外包项目，比如有的图书馆将卫生保洁外包出去，有的将采编的分编工作外包出去，取得了一些好的效果。只是全流程外包还很少，而且只在一些区县级的小图书馆进行了尝试，尽管如此，也取得了比较好的经验。 　　所谓的“全流程外包”，就是从图书馆的前期规划建设、风格设计、功能定位、技术设计、设备安置到建馆后的运营管理，均由专业公司全程提供专业化的服务。2010年江苏省无锡市无锡新区，在全国首先尝试以政府购买公共服务的形式，通过公开招标，将无锡新区公共图书馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司，鼓励社会力量参与公共文化服务。无锡新区社会事业局副局长鲍宇红说，他们选中的艾迪迅科技有限公司是因为他们在台湾已有整体管理图书馆的经验，他们在台湾负责多家图书馆的管理和运行，政府负责硬件建设以及日常监督和考核。这一创新实践受到了多方关注，经过两年多的探索