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南京市浦口区“三农”现状及对策建议 　　摘 要：近年来，随着现代农业和社会主义新农村的快速推进，农业和农村经济进入了新的发展阶段，农业在促进区域经济的增长中发挥了重要作用。该文介绍了对浦口区农业、农村、农民等“三农”工作的现状、问题，并提出对策建议。主要包括：大力发展新兴产业，拉动区域发展增收，深化农村配套改革，挖掘农村土地资源增值潜力；以帮扶攻坚为抓手，促进低收入农民增收等。 　　关键词：三农；现优；对策建议；浦口区 　　中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）12-07-03 　　浦口区地处南京西北部，素有金陵门户之称，南临长江，北枕滁河，国家森林老山山脉由东向西横亘中部。全区总面积91 375hm2，总人口59.5万人，常住人口72.5万，下辖9街、2场，拥有1个国家级开发区（南京高新技术开发区），3个省级开发区（浦口经济开发区、海峡两岸科工园和珍珠泉旅游度假区）。宁和铁路、宁连高速、京沪高铁，国道、省道等穿境而过。浦口区的农业、农村、农民（“三农”）是南京都市大农业的展示窗口之一，也是全市农村区域经济发展的重要阵地。近年来，浦口区坚持强化农业、惠及农村、富裕农民，加快推进农村综合改革，加速推进农业现代化，大力发展乡村生态旅游业，不断发展壮大村级集体经济，保持农民收入持续增长。2014年，农村居民人均可支配收入为17 874元，比上年增加1 684元，增长10.9%。 　　1 “三农”现状和主要做法 　　1.1 加快发展现代农业，夯实农业增收基础 　　1.1.1 合理调整农业产业结构，加快高效农业发展 现代农业规模继续加大2014年新增设施农业740hm2，设施农业面积已达6 940hm2，占耕地总面积的24.9%。新建高标准粮田600hm2，建设标准化菜地80hm2，新增设施渔业246.7hm2，生猪大中型规模养殖比重达68.1%。粮食总产稳步增长。全区粮食播种面积16 733.3hm2，与上年相比增加360hm2。粮食总产11 600万kg，比上年增长3.2%。继续实行保护价粮食收购政策，稳步促进经济作物发展，保证农民增产增收。 　　1.1.2 推进土地适度规模经营，构建新型农业经营主体 推进土地流转、合作经营、产业服务等方面的家庭经营向适度规模经营发展，制定土地承包经营权流转最低指导价，保证农民土地流转收益。全区适度规模面积23 660hm2、占84.2%，产业服务面积10 786.7hm2。与此同时，加快构建现代农业生产经营体系，培育农业新型经营主体。截至2014年末，全区经农业部门登记备案的家庭农场达250家，其中在工商部门登记注册的家庭农场有134家。生产总规模达2 800hm2，示范性农场家庭从业人员人均收入10万～15万元。农业龙头企业达79家，其中国家级1家、省级4家、市级20家、区级54家。全区农业龙头企业销售收入达到99.9亿元，同比增长55%；完成利税总额达3.6亿元。农民专业合作社已发展到530家，专业合作社成员5.57万人，农户入社率达到75%。农民专业合作社已成为引领农民参与市场竞争，带领农民增收致富的有效载体。 　　1.1.3 加快现代农业园区建设，培育农业休闲旅游 加快农业“三品”认证推进工作，提高农产品品质和市场竞争力，全区“三品”产量达到种植业食用农产品总产量的35%以上。重点打造雨发农业嘉年华主题园、星甸现代渔业精品园、永宁现代农业示范园3个现代农业园区，把园区打造成集农业生产、科普教育、农事体验、餐饮度假、休闲娱乐、产品展示展销等功能相结合的主题园。全区休闲农业年接待人数达到153.1万人次、实现综合收入7.1亿元，同比增长12.6%。从业人员3 141人，农民达到2 706人。全年季节性用工达13.1万人次，年收入786万元，带动农户6 879户，年带动地产农产品销售2.24亿元。新增休闲农业企业105个、大户171个、专业村3个。休闲农业的发展，给全区带来了乡村旅游消费需求，促进了餐饮、交通、购物、住宿、娱乐等各行业的发展，为当地一、三产业经济发展注入了新的活力。 　　1.2 创新农民资源资产化有效形式，增加农户财产性收入 　　1.2.1 稳步推进农村确权发证，赋予农民用益物权 区委、区政府出台《关于印发〈浦口区开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案〉的通知》要求，用3a时间，按6个步骤，用卫星定位，对全区22 667hm2土地的每块田地标注四至。对全区6万多户农民土地经营承包权登记颁证。2014年完成了永宁街道试点登记颁证。2015年全面启动其余街道，力争本年度基本完成。明确2016年开展扫尾，全面完成。宅基地确权发证，以农村宅基地使用权初始登记成果为依据，农村不动产权统一调查、登记试点基础上，开展