扶贫深处是赋权.docVIP

扶贫深处是赋权 　　多年来，学者们一直希望弄清一个问题：贫困的本质是什么？ 　　有人说：“是收入低。” 　　有人说：“是挣钱能力弱。” 　　还有人说：“是地方经济发展滞后。” 　　………… 　　而诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚?森的回答是：“贫困，不仅是收入低下，更应被视为自我发展权利的缺失。” 　　阿玛蒂亚认为，自我发展权利缺失会导致一个代际传递的“贫困循环”，即发展权利被削弱→个人收入能力低下→贫困。 　　如何打破“贫困循环”？ 　　市委书记孙政才指出了一条道路――加大科技、教育、卫生等公共事业的支持和帮扶力度。 　　不让贫困地区孩子输在起跑线上 　　――贫困代际传递的主因，是享受教育权利的不足甚至缺失。所以，要积极引导优势教育资源“补血”偏远贫困地区学校。 　　秀山高级中学2012级学生赵薇，是一个戴方框眼镜、说话轻声细语的女孩。 　　“帮我签个名！”因和影视明星同名，常有同学开她玩笑。 　　而被北京大学录取后，赵薇真的成了“明星”。 　　“高考前，我估计也就能考个650分左右，没想到考了696分！”赵薇颇为自豪。 　　她成了秀山县理科“状元”。 　　消息一出，当地网络论坛一下热闹起来―― 　　“今年，秀山高中上北大、清华的就有5人！” 　　“听说一半学生都上了重点本科线！” 　　………… 　　对这些评价，校长涂志勤心生感慨。 　　“秀山是国定贫困县，教育资源十分薄弱。从1978年恢复高考到21世纪初，全县上高考重本线的还不到百人，本地家长都争着把孩子送到外地就读。但自从2009年我们学校建立后，不仅本地孩子不愿到外地上学了，就连附近酉阳县及贵州沿河、松桃等地学生也争着来秀山上学。”涂志勤说。 　　一个国定贫困县的高中，怎么会有如此吸引力？ 　　“我们请来了有力外援。”涂志勤说。 　　2009年，在市教委推动下，重庆一中和秀山高中签订了“捆绑帮扶协议”。 　　“与其说是帮扶，倒不如说是一个‘教育共同体’――面对教学中的困难和问题，双方一起研究和解决。”重庆一中时任校长鲁善坤如是说。 　　在“共同体”导向下，重庆一中和秀山高中开始“你来我往”。 　　谭顺福是重庆一中教科室主任。2014年，他接到一项新任命――到秀山高中任挂职副校长。 　　“我的任务就是将一中的教学管理经验和秀山高中实际相结合。”谭福顺说。 　　谭福顺并不是第一位来秀山高中挂职的干部。 　　六年来，重庆一中持续委派优秀干部到秀山中学挂职副校长，通过进入对方领导团队，不断将成熟的教学管理经验注入秀山高中。 　　同时，重庆一中也定期组织优秀教师支教团，轮番到秀山高中担任科任教师，帮助秀山高中重组教学模式、提升教学水平。 　　此外，秀山高中也分期分批委派干部、教师到重庆一中顶岗学习、跟班培训。 　　“你来我往”之间，秀山高中教学水平节节攀升――2014年高考，有5名考生被北大清华录取，95名考生成绩达到600分以上，本科上线率76.2%，重点本科上线率达25.8%，位列渝东北区县之首。 　　不让贫困群众因病致贫 　　――我国贫困地区农民因病致贫比例高达37.8%。所以，要引导主城优势医疗资源进入贫困区县，打造互动互惠的医疗联合体。 　　赵庆华是重庆医科大学附属第一医院护理部主任。 　　作为重庆护理界“元老”，她在培养本院护理人员的同时，还要培训另一拨“学生”。 　　2015年3月的一个周末，重医附一院电教室。 　　赵庆华迈上讲台，将摄像头对准自己。 　　此时，300公里外的酉阳县，县人民医院的护士们已守候在显示屏前。 　　“同学们好，我们开始上课。”赵庆华对着扩音器说道――一场地跨300公里的远程培训，就此展开。 　　几乎每个周末，赵庆华都会组织此类培训――近年来，她已经为偏远区县医疗单位培训医护人员约十万人次。 　　在重医大附一院，像赵庆华这样的“教授级培训师”还有四五十位。 　　而“赵庆华们”的培训生涯，始于一场“托管帮扶”。 　　2010年4月，大足县（现大足区）政府和重医附一院签订协议，将县人民医院交由重医大附一院全权托管。 　　如何“托管”？ 　　“创新综合性三甲医院和偏远地区医疗单位的分工协作机制，实现资源共享、人员互动、制度创新。”重医大附一院院长任国胜说。 　　为此，重医大附一院推出四大帮扶制度―― 　　重组管理体系。委派管理团队进驻，结合托管医院实际，引进院本部的医疗、教学、科研、人事及绩效等管理机制。 　　科室建设。双方医院临床和医技科室实行无缝衔接，同时对托管院重点科室实行“一对一”帮扶。。 　　流程再造。组织院本部专家对托管医院进行评估，指导流程改进。 　　医疗渠道共享。通过远程医疗、双向转诊机制，保持数据共享、交换，提高托管医院诊