探析佛山市南海区港式社区养老新模式.docVIP

探析佛山市南海区港式社区养老新模式 　　摘 要：佛山市南海区南桂社区推动社会管理创新，学习香港式社区服务方式，针对社区长者居多的现实背景，通过政府购买服务，建立起一套新型的社区养老模式雏形，为社区长者及居民提供了优质的社区养老服务，是创新社会管理的新尝试。 　　关键词：老龄化；政府购买服务；社区养老；港式社区 　　随着单位体制弱化、城市人口老龄化以及居民日益俱进的需求变化，社区养老服务将要面临服务理念和管理的创新。佛山市南海区南桂社区作为一个传统的长者社区，建立港式社区养老服务，学习香港优秀的社区养老服务经验，建成具有明显地方性的社区服务中心，是应对未来不断加剧的老龄化现象很好的社区养老服务范本。 　　一、老龄化问题严重 　　中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，老年人口的快速增加，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。2014年，佛山市南海区60岁以上的居民约22万人，占区内总人口的16%。预计到2022年，预计60岁以上人口达30万人，超过全区人口比例的20%，南海已逐渐步入老龄化社会。 　　二、港式社区养老服务探索 　　作为老城区，南桂社区老年人口占到户籍人口超过20%，属于严重老龄化社区，其中孤寡、独居、空巢老人超过100人。针对辖区人员结构特点，南桂社区在社会管理上大胆创新，以港式社区服务管理为契机，以政府购买服务为抓手，勇于尝试社区居家养老服务，搭建社区居民自治的平台。 　　（一）引入港式社区服务创新理念 　　为了更好贴近居民需要，开展社区活动，桂城街道办投入300万元参照香港社区中心的设计对南桂社区中心进行升级改造，创新性学习香港在社区服务的先进经验，打造“港式服务型社区服务中心”。 　　南桂社区服务中心有三大港式服务创新理念，一是环境布置具有亲和力和人性化，每间场室都可充分发挥“一室多用”，改变了以往“一室专用”的理念。二是工作人员的创新，社区服务中心除保持原有的社区居委工作人员外，新引进了扬帆社会工作服务中心一批社会工作人员，为社区居民提供更专业和更多姿多彩的服务。三是服务架构的创新，社区中心除接受政府指导工作、香港油尖旺社区服务协会合作外，中国移动南海分公司和珠江时报社分别承载起社区内沟通和创办桂城社区报的任务。 　　（二）新型社区养老服务方式 　　“长者饭堂”是针对辖区长者的早午餐就餐困难麻烦等问题所建造的低利润服务项目，社区中心提供场地和支持水电费开销，购买第三方饭堂服务。饭堂以义工轮班形式，维持就餐秩序和协助清洁等工作。“长者饭堂”一方面可以方便长者的生活，另一方面可以为长者提供相聚沟通的平台，增添长者生活乐趣。 　　“长者日托中心”是由社工机构派出专业社工进入社区，为社区内长者提供日间护理服务，重点服务对象为孤寡、独居、日间缺乏照顾及行动不便的弱老。其目标是满足社区内长者日间护理、交往以及心理服务需求，使长者可以在社区养老，让子女安心工作，同时推动熟人社区、和谐社区的建设。 　　“康复训练室”是南桂社区居委会与南海人民医院签下协议，购置了30多万的康复器材，共同打造社区健康保健项目，内容包括：社区康复训练，建立健康档案、健康讲座，每年一次免费体检、义诊等。 　　三、港式社区养老模式启示 　　南桂社区的创新养老服务建设，很好地利用了香港社会的服务经验，向社会定制各种专业服务，从直接服务为主向通过调动社会组织，居民间志愿服务为主转变。是“中国式社区治理”的创新实践，是中国社区养老发展经验不可忽视的重要范例。 　　（一）利用政府购买式服务，提高社会公共服务质量 　　南海区政府积极推进政社分离，通过购买社会工作服务，改变过去公共服务垄断低效供给模式，更有效率地提供公共服务。针对社区服务需求量大，问题复杂多样的特点，政府购买服务相比之前政府大包大揽式的行政管理方式更加灵活，更能适应新形势的需求。政府购买式服务打破了资源限制，可以为更多的人提供专业的公共服务，让更多的人分享改革和发展成果，实现社会公平。 　　（二）紧贴社区需求，开拓社区养老新模式 　　社区养老是改革开放以后为适应社会管理改革形势的需要，在社会机构养老和家庭养老发展变化过程中的一种新的综合养老方式。创新社会管理方式，通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠的社区养老模式。以社区为主体建立社区养老中心提供日托，长者爱心饭堂，康复健身，学习等社区服务。社区养老将家庭与社区结合在一起，弥补传统家庭养老内容单一及子女照顾不周，也能满足机构养老中老年人与家人团聚的精神和心理需求。 　　（三）使社区成为老年人继续社会化良好载体，提高自身生活质量 　　老年人步入晚年后，除了需要与自己的家人进