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提高公众参与的环境影响评价有效性途径分析 　　摘 要 公众参与是影响环境评价的重要因素之一，研究影响公众参与环境影响评价的因素分析，提出有针对性的改进策略，不断提升公众参与评价的有效性，构建环境友好型社会。 　　关键词 环境影响评价 公众参与 有效性 影响因素 途径 　　中图分类号：X820.3 文献标识码：A 　　我国于2002年和2006年分别通过了《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与暂行办法》，赋予公众更多的权利，积极引导公众参与环境影响评价活动，但是在施行过程中还存在一定的问题，公众参与的热情不是很高，公众的意见表达途径较少，还需要进一步拓宽公众参与的途径，提高参与的有效性。 　　1影响公众参与环境影响评价的因素分析 　　1.1调查内容不够合理 　　尽管我国通过了相关法律保障公众的参与权利，但调查单位对公众参与的认识存在一定的偏见，在实施过程中配合不够具体全面，很多应尽的义务没有得到落实，调查单位的监督和问责又缺乏完善的配套法律和惩处机制，造成公众参与的道路不畅，路径不限，效果不明显，很多都流于形式。不少调查单位为一己之便而照搬其他项目的形式，不充分考虑项目的内容和特性，造成项目内容调查存在明显的偏离问题。公众想参与却没有更好的形式，调查内容过于简单，无法达到应有的预期的目标和效果，不少被调查单位因担心公众反对而隐瞒情况项目的重要细节，透明度较低。 　　1.2参与公众的环境意识较为淡薄 　　公众参与环境影响评价需要一定的综合素质，参与者必须具有较强的环境意识，必须具有较强的环保理念，还应具备相应的学科知识和基本操作技能。但是当前的环境影响评价工作中参与的公众推荐，选取具有明显的随意性，没有相应的参照标准和规范流程，不少参与公众对相关项目知之甚少，与项目的利益关系较小，影响和制约着公众参与的热情和参与效果。 　　1.3公众参与环境影响评价的效力和制度一直没有确立 　　公众参与效率是指公众参与环境影响评价过程中所反映的问题、提出的整改意见、满足要求等方面得到有效回复和解决。公众参与环境影响评价需要配套完善的制度保障，科学的组织、规范的程序、公开的监督机制是有效的保障。当前关于公众参与方面无论是法律还是制度都存在不足，相关法律在执行中也存在问题由此可以看出，公正的决策权无法保障、缺乏完善的环境信息公开和组织制度，这些又是影响公众参与环境影响评价的又一重要原因。 　　2提高公众参与有效性途径分析 　　2.1完善调查内容 　　最为便捷、有效的意见调查方式就是发放调查问卷，最少的成本获取最为丰富的信息反馈，这是最为常见的调查方式。为此，科学合理设计问卷内容就显得非常重要，问卷调查内容的命制形式一般以客观选择题为主，附之以必要的主观题，适当设计少量的综合性命题。语言要做到通俗易懂，受众能够理解清楚，以便更好地认识问题，提出建议。设计的问题能够对公众有一定的引导，确保公众对咨询的问题能够有全面深入的了解 ，便于获得公众的支持，也更有利于公众表达自己的态度，提出自己的有效建议。对调查内容不断丰富和完善，不断强化公众的环保意识，丰富公众的环保知识，推动可持续发展。针对不同的项目应该设计不同的调查内容和表现形式，突出问题的针对性，把握项目与公众的密切关系，引导公众关注环境，确保问题与项目完全对应，便于公众全面认知项目内容。 　　2.2强化公众参与意识 　　要真正提高公众参与环境影响评价的参与意识，首先应该做好环境知识宣传，加强法制普及教育，让更多人能够执法懂法护法，让公众具有较强的环境意识和环理念，让他们明白每一个人都有一定环境权，都有宪法和法律赋予他们的基本权利。利用当地法制宣传中心开展系统有效的宣传，帮助更多公众了解更多的环境知识，知道更多的环保法律，掌握相关的环保知识和技巧。制作不同形式的环境保护公益广告，利用现代媒体开展广泛深入的宣传，让公众真正认识到环境保护的重要性和紧迫性，积极主动地参与环境影响评价。其次，提高公众的综合素质和能力。将环保教育纳入教育体系，从基础做起，从小学抓起，让环保理念深入人心，让环保影响每一个人生活的方方面面。再次，组织更多的实践活动让公众获得体验，不断强化他们的环境意识，培养他们的环保技能，更提高他们参与环境影响评价的积极性和有效性。 　　2.3建立信息公开制度 　　环境保护是综合性社会实践活动，需要更多人参与，需要人们获得更多的信息权，做好信息公开，有利于公众了解，有利于公众积极参与。建立环境信息公开制度是保障公众知情权和参与权的重要途径。信息公开需要重点做好三个关键阶段，在开始阶段需要项目建设单位做好项目名称、经营方面、环境影响程度、环境论证、环保措施等信息；在环境评估实施阶段则要求项目建设单位就工程项目对环境的影响程度、氛围以及具体的保护