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搬离北京：京津冀产业转移样本调查 　　在推动产业转移过程中，企业是产业转移的主体，应该按照市场 　　规律自主决策；政府则要把精力更多放在营造有利于企业自 　　由流动的政策环境上。应明确与市场的界限，不能过多干预企业的 　　决策行为。但更难处理的则是土地处置、税收利益分成等问题 　　2013年，当蔡昌贤作出公司搬迁的决定时，可能并没有想到，威克多会成为京津冀协同发展战略实施后第一家整体迁移的企业。 　　1994年成立的北京威克多制衣中心位于北京市大兴区工业开发区。对于成立20年之久的维克多来说，无论从公司发展，还是个人情感来说，离开北京都需要极大的勇气。 顺应京津冀协同发展大势 　　促使北京威克多制衣中心董事长蔡昌贤下定决心搬迁的，是几年前他到瑞士几家著名服饰品牌工厂考察的经历。当他进入瑞士工厂的生产车间，发现里面的工人普遍都在四五十岁左右。 　　“在瑞士这样一个高福利国家，居然还有这么大年纪的制衣工人。”考察后蔡昌贤明白一个道理：只有拥有熟练的产业工人，才能形成超一流的产品品质，从而带来超一流的品牌附加值。 　　蔡昌贤不禁反思起自己的企业：和国内大多数服装企业一样，劳动力结构多是以年轻人为主，好不容易培养出一个熟练的工人，过不了几年就会因为结婚生子而流失。加上公司在北京，安家落户的难度较大，让很多年轻人望而却步。 　　“劳动力极不稳定的状况，可能会传导到产品品质的一个方面，导致个别产品会出现品质不稳定的情况。”这就促使蔡昌贤下定决心，将生产、技术部门搬离北京。 　　“利用搬迁地的人口政策和稳定的劳动力资源，为我们培养更多熟练的专业技术工人，在经验的积累和技术的沉淀中，形成一流的品质，提高品牌总体附加价值。”北京威克多制衣中心董事长助理刘大伟也向《中国新闻周刊》解释企业搬迁的初衷。 　　威克多搬迁的决定，正好赶上京津冀协同发展战略的实施。2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展，其核心是有序疏解北京非首都功能。 　　哪些是非首都功能？用北京市发展和改革委员会的主任卢彦的话说，不符合首都城市战略定位的功能都可以被认为是北京非首都功能，归纳起来有四个，即一般性制造业，区域性物流批发，部分医疗教育服务和部分行政性事业性服务机构。 　　其中，一般性制造业的疏解主要根据京津冀三省市定位进行：天津的定位是全国先进制造业的研发基地，河北的定位是产业转型升级的实验区和全国现代商贸物流基地，而北京的定位则是围绕城市战略定位构建“高精尖”经济结构。因此，高端制造业优势不太突出的一般制造业就要面临被疏解。 　　这一政策落实下来，具体哪些产业要迁出去？ 2014年版的《北京新增产业的禁止和新增目录》就有一项规定：禁止新建和扩建的26类一般制造业中，就包括纺织产业。 　　作为纺织企业，威克多的搬迁正好顺应了京津冀协同发展战略的大势。 　　早在京津冀协同发展战略实施前，北京不乏首钢等企业外迁的先例。但大多数企业对于迁出北京还是处于观望状态。据了解，仅服装纺织一类，在大兴区就有48家，在未来的几年这些企业内都将面临搬迁的问题。 联姻衡水 　　威克多和衡水的这场“联姻”，始于一个电话。接电话的是河北省衡水市工业新区招商局副局长骆妍。 　　在电话里，蔡昌贤详细介绍了自己的公司，并阐明了公司的需求和期望。放下电话后，骆妍首先上网进行简单地核实，然后向领导汇报，立刻引起了工业新区领导的重视。从谈判到最终落地，事无巨细，工业新区的书记都全程跟进。衡水市领导也对这个项目给予了充分的关注。 　　“就为这个项目，我们的市委书记、市长去了好几趟北京，和蔡董事长反复沟通，介绍我们的政策和优势，并充分了解他们的需求，尽量予以满足。”骆妍告诉《中国新闻周刊》。 　　在威克多开工建设以后，开发区始终承诺“围墙以里是企业的事，围墙以外都是工业新区的事”。 　　事实上，衡水并非是威克多的唯一选择。在寻找迁入地这一问题上，蔡昌贤想得很多：地理位置不能离北京太远，否则和北京总部的设计中心、营销中心难以交接；交通要方便，否则物流运输成本太高；基础设施配套要完善，否则无法稳定人心……按照这些标准，他曾考察了河北的石家庄、廊坊、唐山等城市，甚至一度将山东德州也纳入考虑范围。 　　“选择衡水是多种因素的综合体现，首先，该市招商引资的政策很有吸引力；其次，当地的工业园区基础设施配套比较完善；更重要的是，衡水交通发达，陆路、铁路都比较便利。”刘大伟说。 　　“纺织和食品两类产业在衡水市有一定的基础，而且都没有什么污染，比较环保，也符合京津冀产业转移对衡水的定位。于是我们就选择以这两个产业为突破口进行招商引资。”骆妍向《中国新闻周刊》解释道。 　　据衡水市相关部门介绍，为承接纺织服装产业转