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政务微博视域下的协商民主发展 　　[摘 要]互联网时代背景下，政务微博的发展打破传统民主实践形式的时空限制，利用政务微博发展协商民主可以形成积极的效应，使其成为促进协商民主的发展的新空间、公民参与协商民主的新路径、节约协商民主成本的新范式、传播协商民主价值的新契机，有效促进了协商民主健康发展，推动我国的政治改革和政治发展，从而更好地推进国家治理体系与治理能力现代化。 　　[关键词]政务微博，协商民主，政治参与，政治发展 　　[中图分类号]D63 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0043 ― 03 　　协商民主是西方兴起的一种新型民主理论，主要是“承认并接受多元社会的现实以及不同利益主体间存在差异和分歧的基础上，强调公民基于理性的共同协商，即讨论、审议、对话和交流，参与公共决策和政治生活” 〔1〕。协商民主在上个世纪八九十年代引入中国，受到各界的普遍追捧，学术界对协商民主的研究更是方兴未艾。党的是十八届三中全会在十八大的基础上将协商民主提高到新的高度，提出“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”， 〔2〕这充分体现我党高度重视协商民主发展。而作为一种新的民主形式，主要特点是：“会前经过多方协商和酝酿，使大家都要对讨论决定的东西事先有个认识和了解，然后再拿到会议上去讨论决定，达成共同的协议” 〔3〕。政务微博作为政治传播的载体，具有方便、快捷、开放等特性，搭建了一个大众化公民网络政治参与交流的新模式和新平台，它顺应了时代发展趋势，构建了协商民主发展的新平台，拓宽了官民沟通新渠道，密切了党群关系，促进了协商民主发展。 　　一、政务微博是促进协商民主发展的新空间 　　协商民主是指社会成员自由、平等的参与国家社会事务讨论、交流，以利益最大化为原则，寻求共识。它是在公共空间里运用公共理性追求能够满足所有人的利益或要求。这种公共空间如哈贝马斯所云“意指我们的社会生活的一个领域，在这个领域中，像公共意见这样的事物能够形成。公共领域原则上向所有公民开放。公共领域的一部分由对话构成，在这些对话中，作为个人的人们来到一起，形成了公众。那时，他们既不是作为商业或专业人士来处理私人行为， 也不是作为合法团体接受国家官僚机构的法律规章的规约。当他们在非强制的情况下处理普遍利益问题时，公民们作为一个群体来行动；因此，这种行动具有这样的保障，即他们可以自由地集合和组合，可以自由地表达和公开他们的意见。当这个公众达到较大规模时，这种交往需要一定的传播和影响的手段。今天，报纸和期刊、广播和电视就是这种公共领域的媒介。”〔4〕简而言之，协商民主的发展需要一个公平、公开、公正的公共领域，这个公共领域能使协商民主的价值追求、原则规范和制度诉求在现代社会背景下得到更好的实现。政务微博正是迎合这一公共领域的特点，它突破了传统民主实践形式中公民政治参与所耗费大量的时间、金钱和参与渠道过窄、限制过多的弊病，给协商民主的发展提供了新的空间。 　　（一）政务微博为协商民主发展提供了一个开放的空间。政务微博作为一种媒介，具有以下特点：一是普遍性，政务微博的参与者既可以是社会精英，也可以是社会普通民众。参与政务微博没有身份、地位的局限，扩大了参与协商的人数，使广大人民群众都可以平等参与其中，获取政务信息，参与政务互动。二是互动性，微博使用者可以就公共议题进行互动，不同面的讨论交流。通过政务微博平台，就公共议题进行转发、评论，浏览多方的表达诉求，更好的进行互动交流。三是便捷性，政务微博只需借助互联网、手机或平板电脑等就可以在网上就公共议题表达自己政治诉求，没有时间和地域的局限，可以即时发布信息并即时传播。这种新型的政治参与方式打破传统的时间、空间限制，是官民之间的直接参与和沟通成为了可能。政务微博降低协商民主政治参与的门槛，实现公民参与的平等化、开放化、广泛化，激发了公民政治参与的积极性。 　　（二）政务微博为协商民主发展提供了一个自由的空间。传统的协商民主实践都需要经过刻意的组织安排和动员群众，需要特定空间如广场或会议报告厅等条件的具备，是一个繁琐的系统工程。而在这种环境下，群众易受场所及其心理压力的影响，不能充分的思考和表达，其真实的愿望易被他人所左右。而政务微博只需要互联网和移动电子设备的结合，群众只要轻点键盘或触摸电子屏幕就可以自由的表达自己的政治诉求，不受其它外在条件的限制，而且还有充分的时间进行思考。同时，通过政务微博还可以关注公共决策的协商过程及结果，实现微博直播，结果当场知晓，防止公共政策的暗箱操作。政务微博为协商民主的发展提供自由、轻松的话语氛围，也拓展了的主题范围，更有利于群众自由表达，培养公民的协商理性， 提高公民之间的包容度，有利于健全和深化协商民主发展。 　　二、政务微博是公民参与协商民主的