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政府投资项目的跟踪审计探讨.doc
政府投资项目的跟踪审计探讨
摘要:政府部门内部审计主要是针对政府部门内部财政方面问题和投资项目进行查审,及时发现问题并予以控制。政府部门进行内部审计有利于财务管理的良性发展,建立社会公信地位。本文将主要对政府部门内部的审计问题中的投资项目的跟踪审计做简要分析,着重探讨结算审计的突出问题,并对相关问题提出解决措施。
关键词:政府 投资项目 审计 措施
政府部门不仅是社会生活的管理者,也是我们国家为社会大众提供公共服务的平台。政府部门在我国社会主义社会的发展中具有十分重要的地位和作用,其投资所建设的项目也是方便人民群众生产生活、关系国计民生的大项目。这些国计民生的大项目在建设和运营过程中,应该加强跟踪审计工作,只有这样才能够这些项目的运营状态进行合理的评估,并不断发展和解决问题。
一、政府部门审计制度的建立
政府部门内部财务审计制度的建立,是政府部门存在和发展的需要。政府部门内部审计是一项综合性工作,涉及到政府部门的方方面面。在政府部门内部审计的发展过程中,内部审计的作用逐渐凸显。所谓政府部门内部审计,是指政府部门内部审计人员在遵守国家相关法律法规和政府部门内部有关条例的前提下,对所在单位的财务账目或项目账目进行核算,对政府部门的财务或管理工作进行评价。政府部门内部跟踪审计制度的建立,能够监督政府部门的财务或管理工作,提高各个部门工作的工作效率,促进政府部门管理制度的完善和发展。
内部跟踪审计部门在政府部门的运行和发展中具有十分重要的地位和作用,它既是政府部门的监督者,又是政府部门的服务者。内部跟踪审计部门的监督作用在于对政府部门的资金流向、利用效率进行有效的核算和监督,预防和减少以权谋私、资金滥用现象的发生;它的服务作用在于及时纠正会计或其他管理部门在工作中的漏洞,为会计或管理部门的完善和发展提供合理的参考建议。
二、政府部门内部财务审计的工作方法
现阶段,我国政府部门内部审计的工作方法有:查询法、核算法、分析法、调节法等等。政府部门内部审计人员要根据政府部门的实际情况和审计内容的具体情况,科学选择审计的工作方法,有时候会在一项审计工作中综合运用两种或两种以上的审计方法。
普遍而言,政府部门内部审计最常用的方法是查询法,查询法又可以分为顺查、逆差、详查、抽查等;顺查适用于现阶段的跟踪审计;倒查适用于已结算的复查审计;详查适合时间跨度小,会计信息相对简单的跟踪审计;抽查法则适合账目复杂、时间跨度大、整体审计难以实现的跟踪审计。在实际工作中,跟踪审计方法的选择不是绝对的,而是要根据具体情况,选择科学有效的审计方法。这些审计方法为政府部门内部财务审计工作提供了技术支持,可以有效提高政府部门内部审计效率。
三、结算审计
(一)市政项目工程量的审计
工程量是指在市政项目施工过程中,工程投入的量化指标,是结算审计工作的重点内容。工程量的审核需要立足现实,具有高度的准确性和客观性。如果建筑工程量的审计工作存在失误,不但会造成部分工程量的增加,还会导致工程费核算不准、措施项目费用核算不准等相关的连锁反应;从而导致整个市政项目造价结算呈比例性膨胀,影响整个项目的管理工作。因此,工程量的审计是结算审计的重要组成部分,是市政项目跟踪审计的重中之重。
从市政项目施工合同的内容上看,施工合同可以分为可调价施工合同和固定总价施工合同。相比于其他形式的施工合同,固定总价合同的审核工作相对简单。在发包单位不改变合同中相关施工内容的前提下,合同中所规定的价款就是发包单位和承包单位两家最终结款价款。因此,固定总价合同的结算审计工作量相对较少,主要的审计工作都集中在前期的预算审核中。可调价施工合同中的工程量以工作实际为标准,审计工作要贯穿市政项目工程施工的全过程,需要有关结算审计人员对市政项目中的所有工程量进行细致全面的结算审计。
(二)套用单价的审计
市政项目中套用单价审计具有一定的法令性、权威性、客观性。施工行业的规范和发展离不开套用单价的审计。工程造价定额一旦确立,就具有绝对的客观性和权威性,其内容和形式需要有关人员严格执行,不可随意变更。套用单价的审核的目的就是维护市政项目结算审计的客观性和权威性,促进工程及施工行业的规范化发展。
在套用定额的审计工作中,有关人员需要认真细致的检查此次施工所规定使用的工程定额是否与施工图纸中所规定的标准完全一致。在确认无误的基础上,开始进行换算定额。结算审计工作人员要选择合适的换算方法和系数,力求换算的准确性。在市政项目的结算审计中,定额费用、计价方式都可能影响最终的审计结果。
(三)市政项目费用的审计
市政项目费用的审计先要制定一个科学合理的取费标准。通常情况下,取费标准的确立以市政项目所在地工程造价监管部门
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