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政府行政效能面临的新挑战及应对策略 　　【摘要】政府行政效能是政府贯彻执政党和国家的路线方针政策以实现既定目标的行政效能能力。在新的历史时期政府行政效能受到市场化、全球化、信息化、民主化的挑战，也受到自身局限的束缚，所以，各级政府不仅要强调把每项法律、政策落实到位的行动力；更应该强调以创新为驱动力，积极转型，努力适应社会发展需要。 　　【关键词】政府执行力 职能转变 法治 　　【中图分类号】F812 【文献标识码】A 　　政府行政效能面临的挑战 　　市场化对政府行政效能的挑战。第一，对效率的追求。市场化最大的特点就是逐利，而获取利益最有效的方式就是提高效率。“效率就是金钱、效率就是生产力。”所以市场主体通过优化结构、减少层级、构建信息平台、进行资源整合等方式来提升效率。而政府部门作为市场的监管者更应该适应市场对效率追求的需要而进行积极地转型。已经进行了七次的行政审批改革让政府不仅剥离了很多政府应该放手的权力，也让政府职能部门的运作更加优化。但政府职能转变仍然不够彻底，离老百姓满意的政府仍然还有不小的差距，所以在追求政府效能的路上还需要不断地努力。第二，对成本的控制。长期以来，政府作为公权力部门总是习惯不计成本地维护公共利益。正是这种只看结果，不注重过程和效率的行事方式，让很多资源白白浪费，也让政府的公信力一点点丧失。所以，政府作为代表老百姓行使公权力的部门要像企业控制成本一样，用尽量少的钱办更多的事。第三，对规则的遵守。市场经济就是法治经济。为了保证公平竞争，每个参与者都必须尊重规则、服从契约。我国虽然有了比较完备的法律体系，但在实施过程中仍然存在有法不依、执法不严、违法不究的情况。政府部门的职能涉及到全国80%以上的法律，只有依法行政才能把人民的意志真正落到实处，也才能更好地体现政府的价值。敬畏法律、尊重规则既是一种约束，更是一种保护，它能够让政府明确责任，也能让政府排除过多人为干扰，为维护社会的公平正义履好职、尽好责。 　　全球化对政府行政效能的挑战。一方面，治理理论的更新。经济全球化也带来了文化的全球化、政治的全球化。我国加入WTO表面上看是经济上融入世界，其实最大的考验是对政府职能转型的要求。我国的公共管理也必须面向世界，在治理理念、体制机制创新、人员素质和方式方法上逐步适应对外开放的需要。另一方面，国际形象的树立。随着我国的快速发展，外部环境也变得纷繁复杂。所以，一方面我们仍需要不断扩大经济总量，增强自身的实力；另一方面也要求中国以更加规范、更加廉洁、更加务实、更加负责的形象赢取其他国家的信任，为发展创造良好的外部环境。大国之间的竞争不仅是经济实力上的硬较量，更是制度环境、文化优势的软较量。而政府执行力则是大国形象最直接的体现。 　　信息化对政府行政效能的挑战。第一，新媒体挑战政府的舆论主导力。新媒体的出现打破了由政府和主流媒体控制信息主导权的传播途径，让普通大众可以通过多渠道获取多样化的信息。特别是在面对各种突发事件的时候，政府对待媒体的态度和掌控信息主动权的能力直接影响着政府的形象。而政府执行力的效果在新媒体的放大作用下会变得难以掌控，所以对传统意义上只负责“执行”的政府来说，提升应对新媒体带来的各种挑战成了当务之急，新媒体也成为了督促政府行为更加规范的驱动力。第二，信息化对传统体制的挑战。资源共享是信息化的核心内涵，它不仅带来了执行的高效，更挑战着传统的政府层级体系。过去的条块结构已经难以适应信息化带来的直接、迅速、透明的种种需求，所以减少层级、资源下沉、快速回应、资源整合、服务跟进成了现代政府转型不得不面对的实质性问题。而对政府行政效能的评价也越来越多地依赖服务对象对政府服务水平、治理能力的满意程度。 　　民主化对政府行政效能的挑战。一方面，利益协调机制难以适应利益多元化的要求。随着经济的发展，社会的不断进步，中国社会阶层也在变得越来越复杂。如何去平衡不同阶层的利益成了考量政府的重要内容。公共利益不再是特指哪个阶层的利益，而是一种博弈之后，能够保证相对公平的利益平衡。在政府的各项执行中不仅牵涉到内部的多元主体，也牵涉到外部的多元主体，要提升执行力，唯有把握好利益这一执行的原动力。另一方面，传统行政管理体制束缚了多元化治理体系的构建。现代社会就是一个利益胶着的社会，利益的多元化导致了主体诉求的多元化，所以，传统行政管理体制的回应滞后性已经难以适应社会发展的需要，应该通过构建更加开放的机制让更多主体参与到决策和治理中来，让传统的管理体制逐步向扁平化、信息化、透明化、无缝隙化进行转变。 　　政府行政效能存在的问题 　　决策层面。第一，随意化。随意化就是对政策执行缺乏刚性的约束，从而导致执行偏离目标要求。最近几年，从房地产调控到保障性住房建设；从食品安全问题的屡屡曝光到矿难的频频发生都说明