浅谈关税和非关税政策对国内收入分配的作用剖析.docx

********国际商学院本科生课程论文课程名称：国际贸易理论论文题目：浅谈关税和非关税政策对国内收入分配的作用姓 名：***学 号：*********8专 业：国际经济与贸易年 级：2015班 级：******任课教师：***** 2015年10月内容摘要关税是调节经济和组织财政收入的重要工具。改革开放前，关税的作用没有得到很好的发挥，文革期间甚至曾停止征收关税。1980年，我国恢复关税职能。自此，随着经济体制改革的深化和对外开放的扩大，我国关税制度逐步健全，关税结构不断优化，进出口税收持续增收，同时，关税职能不断完善，关税对经济的调节作用越来越充分地发挥出来，在加强和改善宏观调控、推动产业结构优化升级、促进双边多边经贸合作等方面成绩斐然，有力地支持了我国改革开放的发展。关键词：关税政策；非关税政策；国内收入分配一、关税和非关税政策的定义和分类(一)、关税政策的定义和分类1、关税政策的定义关税是以进出境的货物和物品为课税对象所征收的一种税。进口货物的收货人、出口货物的发货人、进境物品的所有人，是关税的纳税义务人。关税采用从价定率或从量定额两种基本方法计税。进出口货物适用海关接受该货物申报进口或者出口之日实施的税率。国务院关税税则委员会负责税目、税则号列和税率的调整和解释，海关履行关税征管职责。2、关税政策的分类关税，根据不同的角度、不同的目的、不同的标准可以有不同的分类方法，从而产生了与其相关的各种关税类别和关税名词、术语。（1）、按征税对象分类：进口关税、出口关税关税是以国际间流通的货物为课税对象而征收的税，以进口和出口两个流向的货物为标准进行分类，是自然形成的传统分类，也是基本的分类。①．进口关税(Import Duties)进口关税是指进口商品进入一国关境或从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。进口关税是保护关税的主要手段。通常所说的关税壁垒，实际上就是对进口商品征收高额关税，以此提高其成本，从而削弱其竞争力，起到限制进口的作用。各国进口税率的制定是基于多方面因素的考虑，从有效保护和经济发展出发，对不同商品制定不同的税率。一般来说，进口关税税率随着进口商品加工程度的提高而提高，即工业制成品税率最高，半制成品次之，原料等初级产品税率最低甚至免税，这称为关税升级(Tariff Escalate)。进口国同样对不同商品实行差别税率，对于国内紧缺而又急需的生活必需品和机器设备予以低关税或免税，而对国内能大量生产的商品或奢侈品则征收高关税。同时，由于各国政治经济关系的需要，会对来自不同国家的同一种商品实行不同的税率。②．出口关税（Export Duties）出口关税是出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。目前，大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口关税。因为征收出口关税会抬高出口商品的成本和国外售价，削弱其在国外市场的竞争力，不利于扩大出口。但目前世界上仍有少数国家（特别是经济相对落后的发展中国家）征收出口关税，主要是为了增加本国财政收入，保护本国资源环境，保证本国市场供应，维护本国经济利益。我国目前采取的是进口与出口并重的政策，但为了控制一些商品的出口流量，采用了对极少数商品征出口关税的办法，被征出口税的商品主要是高耗能、高污染、资源性产品。（2）、按征税方式分类：从价税、从量税、复合税、选择税、季节税、滑准税等①．从价税（Ad-valorem Duties）从价税是以货物价格作为征收标准的关税。从价税的税率表现为货物价格的百分值。从价税的计算公式为：从价税税额＝进口货物总值×从价税率。征收从价税有以下特点：a.税负合理。同类商品质高价高，税额也高；质次价低，税额也低。加工程度高的商品和奢侈品价高，税额较高，相应的保护作用较大。b.物价上涨时，税款相应增加，财政收入和保护作用均不受影响。但在商品价格下跌或者别国蓄意对进口国进行低价倾销时，财政收入就会减少，保护作用也会明显减弱。c.各种商品均可使用。d.从价税率按百分数表示，便于与别国进行比较。e.完税价格不易掌握，征税手续复杂，大大增加了海关的工作负荷。②．从量税（Non Ad-valorem Duties）从量税是以进口货物的重量、数量、长度、容量和面积等计量单位为标准计征的关税。其中，重量单位是最常用的从量税计量单位。从量税的计算公式为：从量税税额＝货物计量单位数×从量税率。采用从量税计征关税有以下特点：a.手续简便。不需审定货物的规格、品质、价格，便于计算。b.税负并不合理。同一税目的货物，不管质量好坏、价格高低，均按同一税率征税，税负相同。c.不能随价格变动做出调整。当国内物价上涨时，税额不能随之变动，使税收相对减少，保护作用削弱；物价回落时，