新型城镇化建设背景下的重庆交通运输发展举措.docVIP

新型城镇化建设背景下的重庆交通运输发展举措 　　摘 要：在综述城镇化与交通运输发展之间研究成果的基础上，从五个方面分析了重庆交通在新型城镇化背景下的发展趋势，提出六项措施以推动重庆市交通运输发展，支撑新型城镇化建设。 　　关键字：新型城镇化；交通运输；五大功能区 　　党的十八大明确提出“新型城镇化”概念，城镇化被提到一个新的战略高度，以“协调发展、以人为本、城乡统筹、生态宜居、和谐发展”为基本特征的新型城镇化建设加速推进。重庆经过直辖十七年的发展，城镇化已取得一系列进展，进入了集群发展、加速发展、提档升级的重要阶段。交通运输是推进城镇化发展的基础和条件，必须先期谋划、提前思考交通运输发展对策。 　　1 城镇化与交通运输发展研究综述 　　国内学者对我国城镇化与交通运输之间的关系进行了大量的研究。曾静康等分析了城市布局形态与交通发展模式、经济发展水平与交通出行方式在各个城镇化阶段中的特征和表现形式、以及相互之间的影响关系，提出我国城镇化进程中城镇群的发展模式和重视大运量公交的建设等建议。张铭真探讨了郑州市城市交通和城市空间结构在历史演化中的动态过程，综合分析了二者在相互作用过程中出现的问题，为两者协调优化提出了相应对策。李铁从交通与区域发展、交通与服务业发展、交通与城市成本、交通与房地产、交通资源配置与市场、交通配置标准与城市发展、交通港站与城市发展七方面论述了新型城镇化与交通发展的关系。 　　2 重庆交通运输在新型城镇化背景下的新趋势 　　根据我市《关于推进新型城镇化的若干意见》（渝委发〔2012〕23号），到2015年，全市常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。研究显示，城镇居民的出行频率是农村居民的8～9 倍，城镇居民的消费能力是农村居民的3.7倍。人口聚集特征及社会生产生活方式的变化将推动交通运输需求、供给总量提速调整，未来全市交通运输将呈现“功能定位多样、区域流动提速、片区辐射增强、镇乡覆盖扩展、城市需求增量”五大发展新趋势： 　　一是功能定位多样――城镇交通差异化发展特征凸显。新型城镇化建设中“聚散结合的城市群”发展方式，使大、中、小城镇以及城市连接带呈现差异化的交通功能需求。根据规划，预计到2015年，我市800万人口特大城市1个，50万人口城市5个，20万人口城市10个，10万人口城市16个。人口聚集特征的变化将显著影响交通需求、供给分配，形成大城市及中心城市间差异化的交通需求。 　　二是区域流动提速――通道干线流量快速增长。新型城镇化建设使城市之间的联系更加紧密，城市群之间以及城市群内部城际间的经济社会往来将快速增加，随之带动运输通道干线的交通出行密度、频率、流量呈现不断增长的趋势。如：2013年主城区21个对外道口日交通流量已达到32.4万PCU；其中，渝武高速、渝湘高速、成渝环线交通流量年增长量以10%的速度持续快速增加。 　　三是片区辐射增强――区域中心城市枢纽功能不断强化。万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川等6个离散性中心城市在与各大城市群联系的同时，其人口聚集、经济社会发展区域中心功能不断强化，迫切需要发挥其对外开放引领和对周边地区产业传递、交通联系、服务分担等重要功能，区域中心城市的客货流组织功能将不断得到强化，区域交通枢纽地位将不断增强。 　　四是镇乡覆盖扩展――中小城镇客运服务加快提档升级。中小城镇是连接城乡的枢纽，是城市产业、文明、文化向乡村辐射的基地。随着人口、产业聚集和经济发达程度的提高，中小城镇区域交通运输覆盖深度和网络化需求更加迫切。 　　五是城市需求增量――主城区交通需求总量持续增长。高度集聚的向心交通需求将加剧中心城区交通负荷，城市出入口、重要集散点周边交通拥堵加剧，交通需求管理的要求大为增加。2013年，主城区机动车拥有量达到99万辆，同比增长6.1%，而城市道路资源仅增加58公里。主城区内环以内干道高峰时段平均车速24.5千米/小时，内环内主要堵点约50处，优先发展城市公共交通，缓解城市拥堵将成为今后一个时期主城交通运输工作的重点。 　　3 “六项举措”助推重庆新型城镇化建设 　　面对新型城镇化建设中交通运输“五大新趋势”，行业管理必须做好顶层设计，主动应对新形势、新任务，具体体现在“六项举措”： 　　3.1 抓分类指导，探索实行差别化区域发展政策 　　一是在都市功能核心区，通过加快发展城市公交和轨道交通，建设“公交都市”，缓解城市拥堵；二是在都市功能拓展区，稳步推进公交覆盖，加快城市出入通道建设和改造，建设综合客运枢纽和现代物流园区，增强辐射功能；三是在城市发展新区，进一步畅通各城际快速通道、及与产业园区连接通道，形成快捷交通网络，承接人口和产业转移，促进产城融合；四是在渝东北生态涵养发展区，强化水运绿色交通优势，构建秦