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新型城镇化背景下的新农村建设模式研究 　　摘要：本文从城镇化背景下新农村建设的必要性入手，针对新型城镇化背景下的新农村建设模式现在以及加强其建设的措施进行了分析。 　　关键词：新型城镇化；新农村建设模式；现在；措施 　　一、城镇化背景下新农村建设的必要性 　　具体来看，首先是新农村建设是促进城乡一体化的有效手段，城乡一体化实质内容就是将城市作为核心，全面的体现小城镇的桥梁作用和效果，将农村作为发展的前提条件，将城市作为是发展的舞台，这样才能够更加有助于城乡相互之间的协调发展和进步。这就是说，城乡一体化必须实现城镇以及农村的整体规划，全面系统的考量城镇建设，只有通过这样的手段才能够更加有利于实现公共资源的科学化分配，进而防止出现过度浪费的情况，提升资源的利用效率。其次是新农村建设在一定程度上有助于城镇化公共服务的平等化，由于当前我国农村基础设施存在诸多方面的问题，面对各种各样的困境，因此新农村建设才是处理城镇化过程中基本公共服务供给平等化的高效方法。因为新农村建设利用集中建房，进而防止出现分散性的过度建设问题，同时利用集中建设基础设施，提供系统的公共服务，在很大程度上减少了建设费用，让资源进行了科学化的分配。最后新农村建设是国家农村政策倾向的重要表现，一直以来国家对于新农村建设非常的重视，制定了大量的可行性政策和措施来改善和促进新农村建设。因此构建以农村为基础的服务提供制度，研究服务于农村居民的方式，这也是新农村经济社会发展的主要内容和要求。 　　二、新型城镇化背景下的新农村建设的现状 　　1、农村社会保障体系薄弱 　　我国城市已经建立了较为完善的社会保障体系，而农村社会保障制度体系却仍然比较薄弱。目前，我国农村养老保障是以新农保为主，以企业保险、被征地农民基本生活保障、老年居民养老补贴制度为辅的多层次保障体系，实现了基本保障全覆盖。但这却是低水平的全覆盖，一是农村社保的种类少，项目不全；二是农村社保的实际获益非常有限；三是城乡保障制度不统一，没有建立城乡保证制度统筹制度，尤其是失地农民生活保障没有得到妥善安置，导致农民不愿放弃土地成为城镇居民，进而导致农村户籍制度难以进行。 　　2、基础公共服务稍显落后 　　我国保守的城乡传统结构导致我国公共服务的供给以及资源分配非常不均，这就使得我国农村基本公共服务的落后性。尽管当前我国在财政方面，加强了对于农村不同方面的投入力度，不过这同城市相对比来说，还是稍显劣势。 　　3、农村土地流转问题 　　在农村，土地具有社会保障和就业的功能，是农民生活与生产的主要来源，土地被农民视为安身立命之本。当前农村土地流转陷入困境主要有以下几点原因：一是城乡二元化结构导致了农村社会保障机制尚未完善，进城农民也没有完全纳入城镇社会保障体系；二是企业面临激烈的市场竞争压力，企业经营效益不高，进城农民的收入不稳定；三是土地流转形式单一，信息服务不到位，流转操作不规范，没有形成市场化运行的土地流转机制；四是对于企业和大的承包商而言，由于农业生产投入多，农作物生长周期长，可能会面临不确定的自然灾害和市场风险，尤其是偏远地区，很难激起他们土地流转的热情。 　　4、新农村建设资金不充分 　　同城市建设相比较而言，新农村建设涵盖的建设方面，就非常的丰富。譬如一些基础设施建设等需要大量的资金作为保障，在资金成本投入方面，虽然官方自身也在新农村社区建设方面投入非常多的资金，不过实际同新农村建设的资金所需总量相比较而言，可谓是小巫见大巫。资金的不足，对于新农村建设来说，不但会很难进行其他一些全新的项目，另外对于之前的成果也无法维计。 　　三、新型城镇化背景下的新农村建设模式 　　1、根据地区差异化分步实施农村城镇化建设 　　我国农村是一个极为复杂、极为不平衡的特殊生活区和特殊劳动群体聚集地，由于受地理条件、人口分布、社会经济发展水平等方面的影响，各地区农村城镇化发展存在较大差异。因此，应先在经济基础较好的地区建设农村城镇示范点，取得经验和效果后再进一步推广与实施，将农村城镇化建设与推动农村劳动力的转移、开展农民技能培训、提高农民生活幸福指数等目标结合起来，完善农村土地流转政策，实现农村土地使用权灵活合理流转，集中农村土地资源，逐步形成农业现代化的集团经营模式，促进传统农业向农业特色化、产业化和现代化方向迈进。 　　2、强化新农村的规划设计 　　新农村建设必须要注重规划设计，坚持科学规划的原则，首先，必须要改变之前城镇同农村阻隔的规划机制，进而确立城镇同农村的空间规划机制。具体来说可以将县城作为规划单元，全面的考量城乡经济社会不同方面内容，具体制定中心县城到小城镇再到新农村的科学化规划，以此来展现出新农的规划与设计，实施详细的措施和手段，按照制定的程序进行实施。另外就是必须要将新农村的