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新时期有效践行群众路线的探索 　　摘 要：中国要实现全面深化改革，平稳转型，需要依靠群众路线凝聚国民力量，激发社会活力，共解社会问题。要有效地持续地践行群众路线，维系践行群众路线的常态化，不仅仅在于宣传教育，更在于制度的制定与实施，关键在于优秀人才的选拔与任用，并通过分离的独立的监督反馈体系支撑群众路线的持续践行。 　　关键词：群众路线 制度 人才 　　中国自改革开放以来，社会阶层不断变化，新问题不断涌现。当今中国已经步入经济发展关键期、社会转型深水区。面对开放竞争的世界需要全面深化改革才能让党和人民的事业踏上时代的节拍，实现民族、国家的繁荣昌盛。要保障全面深化改革的实现，需要凝聚全国人民的力量，党的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的路线毋庸置疑是凝聚民心民力实现国家稳定发展的基础。有效地践行群众路线是我们当前面临的任务。在新时期，有效地践行群众路线不需要秉承传统的因循守旧，而需要拓展视域去探索研究发扬党的群众路线。 　　一、加强群众路线的宣传教育 　　党的群众路线需要宣传教育，通过对群众路线的宣传教育从认识论层面强化人民群众在认识世界、改造世界中的主体作用，凸显了人民群众在历史的创造中的唯物史观。马克思、恩格斯曾经谈到：“历史什么事情也没有做，…… 其实，正是人，现实的、活生生的人在创造这一切”[1]。 正是人民群众的创造劳动推动着中国改革开放的进程，推动中国社会的全面发展。通过宣传教育，从思想上要求我们正视人民群众的创造劳动。 　　群众路线的宣传教育对党政领导干部有提示、警示作用，防范党政领导干部脱离群众的危险，要求党政领导干部在工作中不能凭一己之见，率性而为。一旦不问群众冷暖，不闻民间疾苦就会不知民情民意、不晓民忧民愿，制定的决策是盲人摸象，会给广大人民群众带来利益损失，得不到人民群众的支持，执行起来困难重重，纵然可以强力推行，但执行的过程会表现出一定的形式主义，甚至遭到群众的反对，会孤立、隔阂党群、干群关系，削弱为民执政的能力。通过宣传教育践行群众路线培养领导干部为民服务、为民执政的责任意识，实现广大人民群众的现实的、未来的利益，获得人民群众的认可、支持、拥护，弥合党群、干群关系，实现社会和谐。 　　群众路线的宣传教育表明党政高层集体的为民观念与情怀。党政高层集体希望充分发挥群众参与社会管理的积极性，对党政领导干部的权力、服务进行监督、反馈，达到决策科学，制度落实，执行有力，社会文明和谐。近年来，不断查处的部分领导干部的腐败堕落案件与不断发生的的群体性事件折射出社会的断裂与不和谐。许多群众对改革、发展的认同度降低，党政高层集体希望通过群众路线的宣传教育动员、激发群众的主动性。十八大报告中提出：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”表明一切为了群众的目的，规约了领导干部制定决策的方式，为群众维护自己利益提供了参考依据，也为把权力关进笼子提供了群众监督的依据，增强了群众对全面深化改革的认同，为党奠定了坚实的群众基础，激发群众在社会建设和改革中的首创精神，自觉创新，平稳地推动深化改革。 　　二、践行群众路线需要科学的制度 　　群众路线是一种工作方法，一种指导思想，但具体的实施方法却需要考量。作为一种工作方法是无法保障群众路线有效地实施，还需要具体的制度才能保证实施，确保成效。众所周知的群众路线是党的传家宝，但是，为什么群众路线并没有得到有效的持续实施？邓小平同志在1956年5月《关于修改党章的报告》已经指出：“我们的目的是要让全党记住：如果正确地实行群众路线，使我们得到成功，那末，违背群众路线，就一定要使我们的工作遭受损失，使人民的利益遭受损失。”[2]经历了长期的社会实践证明要让领导干部遵循群众路线的工作方法并正确地实行群众路线必须进行科学的制度建设。制度建设能为践行群众路线提供确切的时间、顺序表，对换届、换任的领导干部践行群众路线提供了制度上的依照与依靠，防止前任群众路线，后任官僚作风。以制度为标杆是现代社会有效管理的途径。发挥制度的激励和约束作用，制约和监督权力的运行，把权力关进制度的笼子里，从源头上防止不正之风，才能真正弘扬群众路线，遏制领导干部脱离群众的危险。 　　践行群众路线是一个常态的过程，不是在遭遇重大历史事件的时刻才践行群众路线。“一阵风”式的践行运动虽然聊胜于无，但是“一阵风”式的践行运动显而易见是缺乏制度上的支持。至今，我们有丰富的群众路线的理论支撑，却鲜见践行群众路线的路径规定，更没有构建长效机制。缺乏对践行群众路线的制度规约，践行群众路线自然可以被遗忘，被淡化，被变通，被扭曲，可以沦为“一阵风”。只有先正制度，才能保证制度的长效机制，也才能保障群众路线的长效机制。 　　制度的制定需要走群众路线