《发展壮大社会融资规模全力助推湖州经济转型升级.doc

发展壮大社会融资规模　全力助推湖州经济转型升级 2010年12月中央经济工作会议和2011年政府工作报告提出“保持合理的社会融资规模”。社会融资规模概念的提出，是我国宏观调控的一次重大变革与创新，适合我国社会融资结构的变化，有利于拓展企业的融资渠道，有利于助推我国经济转型升级。 一、发展壮大社会融资规模的必要性及重要性 社会融资规模是指一定时期内实体经济从金融体系获得的全部资金总额。这里的金融体系是整体金融的概念。从机构看，包括银行、证券、保险等金融机构；从市场看，包括信贷市场、债券市场、股票市场、保险市场以及中间业务市场等。将社会融资规模取代人民币贷款规模，对提高金融宏观调控的有效性和推动经济金融平稳健康发展将产生积极影响。 （一）有利于提高金融宏观调控的科学性和有效性。长期以来，我国金融宏观调控的中间目标主要有广义货币供应量M2和新增人民币贷款。随着金融业的发展，社会资金松紧状况已经不完全取决于中央银行对商业银行货币创造的控制能力。2010年，全国社会融资规模为14.27万亿元，其中新增人民币贷款7.95万亿元，占55.6%，比2002年下降了36.4个百分点。因此，社会融资规模替代信贷指标作为中间目标，能够完整、全面监测和分析整体社会融资状况，从而根本上避免因过度关注贷款规模而形成的“按下葫芦浮起瓢”的现象。 （二）有利于提高社会融资渠道的多样性和全面性。就社会融资规模的内涵而言，包括金融机构通过资金运用对实体经济的资金支持，又涵盖实体经济通过在票据、债券及股票市场发行银行承兑汇票、债券、股票等获得的资金支持，以及其他融资。2010年，全国人民币贷款以外融资6.33万亿元，为同期新增人民币贷款的79.7%，而在2002年，该比例则仅为8.7%。通过发展社会融资规模，重新认识金融与实体经济的关系，可以促使全社会更加重视丰富融资手段，分散间接融资过高的风险、降低企业融资成本、拓宽公众投资渠道。 （三）有利于提高企业谋求发展的主动性和积极性。在当前间接融资仍占主导的条件下，企业能否获得银行贷款支持，尽管根本上取决于企业信用，但企业仍然处于相对“被动”地位。而在市场化条件下，企业能否通过发行股票、债券或各类投资基金等渠道成功筹措资金，其自身信用状况和经营管理水平的决定作用将更加突出，“主动”地位将明显增强。由于国家对于企业股票及债券融资的监管较为严格，通过树立社会融资规模理念可以促进企业治理结构性建设，有效督促其规范运作。 二、全市社会融资规模的历史演进与趋势 目前，我市的社会融资规模=本外币各项贷款+委托贷款+信托贷款+小额贷款公司贷款+信贷资产转让+银行承兑汇票+企业债券+非金融企业股票+保险公司赔偿。2006年以来，从我市的社会融资规模的测算数据来看，全市社会融资规模占全市GDP的增长速度均在21%以上，特别是近两年的占比增幅达到了44%以上，金融结构已经呈现出了多元化发展态势。 （一）总量做大，全市社会融资规模快速扩张。近年来，随着金融市场逐步完善，金融产品和融资工具不断创新，全市金融总量大幅增长。初步测算，2010年，全市社会融资规模为577.65亿元，比2006年增加413.59亿元，年均增幅达到36.98%，占全省社会融资规模的4.66%（人行杭州中支统计），同比提升0.46个百分点。 （二）作用发挥，金融支持经济力度显著加大。2010年，全市社会融资总量与GDP之比为44.38%，比2006年提高22.82个百分点，金融核心作用得到全面发挥。预计，2011年全市社会融资总量为531.15亿元，同比下降8.05%，降幅较全省低0.63个百分点；其中，本外币贷款新增270亿元，同比少增40.4亿元，信贷投放逐步回归常态。 （三）结构多元，金融资源配置效率不断提高。从社会融资规模的结构特点来看，近年来，我市贷款外融资快速增长，金融结构呈现多元化格局。2010年，全市新增本外币各项贷款占社会融资规模的53.73%，同比回落14.11个百分点。全市企业债券和股票融资分别为15亿元和57.75亿元，合计占比12.59%，同比提升5.25个百分点；银行承兑汇票、委托贷款和信托贷款分别占社会融资规模的14.84%、3.64%和3.75%，同比分别提升4.48、1.25和3.32个百分点。 三、全力助推经济转型升级的政策建议 （一）在执行好稳健货币政策的同时，千方百计做好实体经济发展必需的金融支持。今年是“十二五”开局之年，保持合理的社会融资规模和节奏十分重要，银行信贷作为社会融资规模的重要组成，需要保持合理适度增长。2011年，市人行将围绕市委市政府“深化‘三个年’、奋力开好局”的总要求，以“2011金融服务深化年”活动为主线，认真执行稳健的货币政策，切实加大对经济转型升级的金融支持力度，确保全市各项贷款新增270亿元。引导各银