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目 录
引 言 1
（一）研究背景与意义 1
（二）国内外研究现状 2
（三）研究内容与方法 2
１．研究内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２
２．研究方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３
（四）创新与不足 3
１．本文的创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３
２．本文的不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３
一、我国城镇化进程中政府防震减灾职能现状及存在的问题 4
(一) 我国城镇化总体情况 4
１．我国城镇化发展现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
２．我国城镇化发展目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
(二) 我国防震减灾工作现状及存在的问题 6
１．我国监测预报工作现状及存在问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
２．震害防御工作现状及存在问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
３．应急救援工作现状及存在问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
二、我国城镇化历程中政府防震减灾管理上不足的原因分析 16
(一)政府防震减灾社会管理存在不足 16
(二)防震减灾投入不足制约了防震减灾事业发展 17
１．经费投入不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
２．地震台站数量不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
３．会对抗震设防投入不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
(三) 防震减灾人才整体知识水平和素质制约了防震减灾事业发展 19
１．人才存在“ 三多三少”问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
２．专业技术人才存在断层．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
３．高级专业技术人才分布与需求不均衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
(四) 群众防震减灾意识淡薄制约了防震减灾事业发展 19
１．现行应急预案缺乏实战的检验．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
２．群众防震减灾意识不够．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
３．群众参与防震减灾社会管理不够．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
(五) 应急救援能力不足制约了防震减灾事业发展 20
1．现行应急预案缺乏实战的检验．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
2．基层应急管理能力有待提高．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
3．应急救援投入较少．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
4．应急救援设备缺乏．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
三、强化城镇化进程政府防震减灾职能的对策与建议 21
(一) 抓住城镇化进程的机遇强化政府防震减灾社会管理 21
１．积极推进防震减灾工作纳入地方政府考核评价体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
2．强化政府管理使社会资源效益最大化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
(二) 提高防震减灾人才整体知识水平和素质才能更好的强化政府防震减灾管理 24
１．培养一专多能型人才．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
２．建立高层次人才交流机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
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