{新}国际一流旅游目的地 整合提升喀纳斯 20111201.doc

整合提升喀纳斯建设国际一流目的地 旅游业已成为国家的战略性产业，它资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。2009年，国务院常务会议通过了《关于加快发展旅游业的意见》，提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为我国旅游业新一轮腾飞确定了方向。以此为契机，国内各高等级旅游地纷纷提出各自的发展战略，加快旅游产业的发展步伐。 2010年，自治区党委七届九次全委（扩大）会议首次在战略层面提出要将旅游业建设成为调结构、促就业、惠民生的支柱产业，把旅游业摆在了更加重要的位置。由此，自治区迫切需要集中力量，重点突破，着力打造若干具有世界影响力的旅游地，形成旅游发展极核，最终带动全疆旅游的整体发展。 喀纳斯作为新疆最重要的旅游地，目前已经中国顶级旅游区，并充分具备成为国际一流目的地的发展潜力，是全疆最有可能率先跻身世界顶尖目的地之列的重要旅游胜地。喀纳斯是新疆的缩影，将喀纳斯建设成为国际一流目的地，有助于向世界展示新疆的大美，有助于向世界传递新疆和谐美好的族群关系，有助于整体上改善世界对新疆的认知，有助于整体提升新疆的综合发展水平，对新疆旅游业的跨越式发展和整个自治区的长治久安具有举足轻重的战略意义。 因此，应当清楚认识喀纳斯的重要地位和以往取得的重大成就，确立将喀纳斯建设成为国际一流目的地的目标，正视喀纳斯与世界顶尖目的地之间的距离，高水平地做好喀纳斯的整合提升规划。 一、地位与愿景：对喀纳斯战略地位的重新审视 （一）喀纳斯的战略地位 1、喀纳斯是中国新兴旅游地的代表 改革开放30多年以来，北京、西安、桂林、苏州等传统旅游目的地喀纳斯、张家界、九寨沟等一流的自然景观和人文底蕴快速崛起为旅游目的地 2、喀纳斯是新疆旅游业发展的最重要引擎 以丝绸之路沿线城市（如哈密、吐鲁番、乌鲁木齐、阿克苏、喀什等）为重要节点，以风沙草原景观、高原湖泊、历史古迹、民族风情为主要旅游旅游吸引物的发展模式，为新疆旅游产业的繁荣以及经济社会的全面发展做出了积极贡献。入21世纪以，喀纳斯旅游区，经过10余年快速发展，成为新疆旅游业发展的新，。是最重要引擎 3、喀纳斯是新疆全吸引要素的集合体 新疆旅游吸引要素丰富多彩，既有奇特的自然景观，冰峰与火洲共存、瀚海与绿洲为邻；又有悠久的历史和丰富的遗存，且民族风情独具特色，素有歌舞之乡的美誉。喀纳斯旅游区则是新疆旅游吸引要素的集合体，区内具备森林、湖泊、草原、沙漠、荒漠等自然，几乎涵盖了新疆的主要自然景观；哈萨克、图瓦人民族风情浓郁，是新疆民俗风情旅游资源的典型代表。这种旅游吸引物的集聚，成就了喀纳斯吸引力的多元性和复合性， 4、喀纳斯是和谐新疆的 新疆自古以来就是一个多民族融合的舞台，各族人民一起共同创造了辉煌灿烂的历史。在新的历史背景下，党中央、国务院对建设和谐新疆、维护和巩固民族团结、加快经济社会发展极为重视。喀纳斯是一个多民族聚居的旅游，区内有哈萨克族、图瓦人和汉族居住，每年更是有来自全国各地和海外的游客来访，融洽和谐的主客关系为全世界了解和谐新疆提供绝佳的窗口和平台，对消除外界对新疆的刻板印象起到重要作用，为进一步建设和谐新疆提供范例。 （二）宏伟愿景：建设国际一流旅游目的地 1、建设国际一流旅游目的地：喀纳斯应有的国际视野 经过10余年来的快速发展，喀纳斯已经成为中国新兴旅游目的地、中国一流旅游目的地的典型代表。近年来，全球旅游市场向亚太地区转移已成既定事实。2003年以来，联合国世界旅游组织（UNWTO）也多次重复2020年中国将成为全球最大的旅游目的地国家这一预测。中国旅游业的发展也证实着这一预测正在逐渐实现。与此同时，国内外众多旅游目的地都在积极建设，以期在日趋激烈的国际旅游市场竞争中获得优势。喀纳斯旅游区具备国际一流的旅游资源，区内外交通条件日臻完善，区内基础设施和旅游配套服务设施建设方兴未艾，具备打造媲美美国黄石公园、加拿大班夫国家公园的国际一流旅游目的地的潜力。在新的历史机遇和发展趋势下，建设国际一流旅游目的地已经成为喀纳斯的必然选择。只有通过建设国际一流旅游目的地，才能更好地参与国际竞争，更好地承担带动新疆旅游业实现跨越式发展的历史重任。 2、新国线的：建设国际一流旅游目的地的目标 长久以来，中国入境旅游市场主要集中在北京、上海、广州等口岸城市和西安、桂林、杭州等传统旅游城市，入境游客的旅游线路也集中于围绕以上城市展开。前一方面是由于交通可达性的原因，后一方面主要与中国在海外的形象密切相关。在全球性旅游休闲时代即将来临的背景下，中国广袤的中西部地区也正逐渐纳入海外游客的选择视野，如丽江、九寨沟、张家界等，以上旅游目的地正逐步串联成中国新兴的入境旅游线路——新国线；此外，一批新兴的旅游目的地也正积极地争取国际旅游市场进入新国线。喀纳斯旅游区完全具备纳入到海