{新}喀什地区十二五规划纲要.docVIP

前言 “十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，推进喀什特殊经济开发区建设，实现跨越式发展和长治久安的重要机遇期。编制好《喀什市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划），对促进经济快速发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。 “十二五”规划在编制过程中，组织开展了“十一五”规划实施情况评估，进行了“十二五”规划重大课题的研究、咨询和专题讨论，吸收了各专项规划的研究成果，广泛听取并采纳了专家学者、社会各界的意见和建议，与国家及有关省市的规划进行了衔接，提出了“十二五”期间喀什市经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向，集中体现了市委、市政府的施政方针和决策意图，是各级政府部门依法履行职责、编制实施专项规划、年度计划和制定各项政策措施的重要依据，是喀什市各族人民共同奋斗的行动纲领。 《规划》紧紧围绕全面建设小康社会这条主线，以国家赋予的特殊政策和发展机遇为动力，以打造“中国西部明珠”， 建设具有浓郁民族特色、绿洲田园式的现代化城市为目标，把加快特殊经济开发区建设，作为实现跨越式发展和长治久安的重要途径，统筹兼顾各产业的协调发展，推动经济发展方式的转变。把保障和改善民生作为推动社会各项事业发展，促进社会和谐稳定的突破点，集中解决涉及群众切身利益的实际困难，切实让各族群众得到实惠，举全国之力建设喀什经济开发区的信心和决心，感受到社会主义制度的优越性，自觉参与到推动喀什市的跨越式发展和长治久安的各项工作中，为与全国同步进入全面小康社会提供保障 发展机遇和挑战4 e1 L3 ^+ U% V. U6 o c第一节 “十一五”发展成就6 f w$ ` P; p8 t r8 [( q# C3 u“十一五”期间，在地委、行署的正确领导下，市委、市政府团结带领全市各族人民，认真贯彻党的路线方针政策，全面落实中央、自治区关于加快喀什市经济社会发展的一系列指示精神，紧紧抓住西部大开发和国务院32号文件的历史机遇，一手抓改革开放，一手抓团结稳定，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，保持了经济平稳较快发展的良好态势，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。% I7 o$ `8 Q- O回顾过去的五年，我们完全可以自豪地说，这五年，是喀什历史上经济社会发展最好最快的时期，是基础设施、生态环境建设投入力度最大、成效最为显著的时期，是产业发展最为迅猛、经济实力增长最快的时期，也是各项社会事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。这些成绩来之不易，是党中央、国务院和自治区党委、人民政府以及地委、行署正确领导的结果，是全市各族人民艰苦奋斗的结果，也是我们与时俱进、不断探索，深化认识、创新发展思路和举措的结果。总结十一五发展历程，有这样一些启示和经验值得我们认真总结，在今后的工作中借鉴。一是必须坚持与时俱进，在不断深化对市情认识中拓展发展思路。有了科学的发展思路，才能更好地动员和凝聚全社会的力量，少走弯路，实现加快发展的目标。二是必须坚持抓主要矛盾，着力破解经济社会发展的关键难题，在解决矛盾中推动经济社会全面发展。三是必须坚持统筹兼顾，在抓好经济建设的同时努力促进各项社会事业协调发展，让全体人民共享改革发展成果。四是必须坚持改革创新，扩大开放，着力破解体制机制性障碍，不断增强发展的动力和活力。五是必须加快转变经济发展方式，积极调整经济结构，下功夫提高发展质量，增强发展的可持续性。六是必须不断提高驾驭复杂局面的能力，把进取精神和科学态度结合起来，勇于直面矛盾，善于在复杂局面中开辟前进道路，在攻坚克难中提高领导科学发展的水平。这些经验和启示，是“十一五”的实践留给我们的宝贵财富，要在今后的工作中坚持下去，并发扬光大。7 r+ o) }8 ^7 ~ \5 o第二节 面临的机遇和挑战* q |5 E1 v a- Y t! b( L发展机遇：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是喀什市加快科学发展、实现科学跨越的重要时期。从国际看，世界经济全球化、区域经济一体化和产业转移进一步增强，特别是周边中亚、南亚、西亚国家的主要宏观经济指标开始回升，经济进入恢复性增长阶段，我国与中亚、南亚等国进入全面合作的新阶段，为喀什市打造开放型城市、发展外向型经济营造了更为广阔的空间。从国内看，我国处于重要的战略机遇期和黄金发展期，国家扩大内需战略深入实施，经济结构调整进入加速期，经济社会发展基础日益巩固，蕴藏着巨大的市场需求和发展空间，为喀什市加快发展带来新的机遇。特别是中央新疆工作座谈会的召开，中央决定设立喀什特殊