(安全生產标准化资料11.231.1应急预案评审修订规定.doc

应急预案评审、修订规定 为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。 一、评审方法 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。 （一）、形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求（见附件1）。 （二）、要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。 应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求（见附件2、附件3、附件4、附件5）。 关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。 一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。 二、评审程序 应急预案编制完成后，在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。 （一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。 （二）组织评审。评审工作应由单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。也可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。 （三）修订完善。单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。 （四）批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，由单位主要负责人签发。 三、评审要点 应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。 （一）、合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。 （二）、完整性。具备《导则》所规定的各项要素。 （三）、针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。 （四）、实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。 （五）、科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。 （六）、操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。 （七）、衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。 有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。 附件： 1.应急预案形式评审表2.综合应急预案要素评审表3.专项应急预案要素评审表4.现场处置方案要素评审表5．应急预案附件要素评审表 应急预案形式评审表评审项目 评审内容及要求 评审意见 封 面 应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。 批准页 1. 对应急预案实施提出具体要求。2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。 录 1. 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2. 层次清晰，编号和标题编排合理。 文 1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 2. 结构层次清晰，内容格式规范。 3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。 4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。 附 件 1. 附件项目齐全，编排有序合理。 2. 多个附件应标明附件的对应序号。 3. 需要时，附件可以独立装订。 编制过程 1. 成立应急预案编制工作组。 2. 全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。 3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。 4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。 5. 制定相关专项预案和现场处置方案