(整理排版)非關税措施论文.doc

1 绪论 1.1 研究非关税措施的目的及意义 随着中国加入WTO，国际贸易自由化和经济全球化程度加深，中国的对外贸易加强，这无可避免的使得中国成为世界各国关注的焦点。由于各国所面临的外部竞争越来越激烈，为了保护本国的产业发展，其贸易保护主义不断加强，并频繁的对中国实行非关税措施。这势必对我国出口贸易造成重大负面影响。因此，研究非关税措施是极其必要的。它可以给进出口企业提供应对非关税措施的策略，也为从事外贸工作的人员提供参考意见和建议，以期提高我国本土产品的竞争力，增强出口。同时，也更有利于我国对外贸易的健康发展。 1.2 研究的范围与方法 本文从非关税措施着手，重点研究非关税措施不断发展的趋势、原因，对我国进出口的影响，并由此提出我国应采取的对策。主要通过图书期刊查阅和网页浏览采集相关资料，引用实例进行论证分析，并把理论与实践相结合。 1.3 研究应达到的目标 首先，通过学习关税与非关税措施的相关知识，对关税与非关税措施有更深层的理解；其次，深入研究非关税措施，并通过实例论证，得出非关税措施创新发展的趋势及原因、对我国对外贸易造成影响，为我国企业提供应采取的对策。以期增强我国出口贸易，使我国对外贸易健康发展。 2 关税与非关税措施 2.1 关税的概念、特性及种类 关税是仅以进出境的货物和物品为课税对象的一种税。其特性是：1.关税的课税对象仅为进出境货物和物品；2.关税通常具有保护作用；3.关税具有涉外性；4.关税具有对外统一性；5.关税的征税机关是海关[1]。依据不同的标准，关税可以划分为不同的种类，包括：财政关税、保护关税、正税、附加税、进口税、出口税、过境税等等。 2.2 非关税措施的概念、特点及种类 非关税措施(non-tariff measures --NTM)也称作非关税壁垒(non-tariff barriers)，是指“所有导致外国与本国相同或类似产品受到不平等待遇的公共条例和政府实践”[2]。这是一个广义的定义，包括了除关税以外各种形式的贸易限制和减少贸易的企图，也包括以其它目的采取的措施而产生的一种作为次级效应的进口减少。狭义的非关税措施是指除关税以外的一切旨在限制进口的条例和措施。 非关税措施与关税相比，其特点在于：1.非关税措施更多的是临时的行政措施，所以其建立实施更灵活、弹性更大。2. 非关税措施能针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，所以针对性很强，也就有一定的歧视性。3.许多非关税措施可以排除价格机制的作用，直接阻止进口，这种直接性也使得非关税措施的实施效果更明显。 非关税措施根据其性质不同，可以分为显性非关税措施和隐性非关税措施。显性非关税措施包括：进口许可证、进口配额、外汇管制等；隐性非关税措施包括：技术性壁垒、原产地规则、苛刻的卫生检验标准、政府采购政策等。 3 非关税措施创新发展 3.1 非关税措施的发展趋势 世贸组织成立后，传统的贸易保护做法，如配额、许可证等非关税措施已经受到严格约束。在这种情况下非关税措施呈现了新的发展趋势。表现在： (1)反倾销、反补贴等贸易救济措施增强，并频繁使用 金融危机爆发以来，国际贸易保护主义明显抬头，许多国家和地区纷纷采取贸易保护措施限制进口，其中突出表现为滥用贸易救济打击竞争对手。反倾销、反补贴不断增强的同时，保障措施的使用也更加频繁。许多西方国家对发展中国家实施进口配额、自愿出口限制等数量保障措施。其中，还有专门针对中国制定的“特保条款”。如2005年6月23日，巴西政府将对原产于中国的产品采取特别保障措施；2009年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查，同年9月12日，美国总统奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。所以近年来欧盟、美国等我国主要的出口国出现了这样一种趋势，即当找不到合适的理由实施技术贸易壁垒和反倾销措施时，就会转求助于特保条款。 据WTO必威体育精装版统计数据，自2008年9月中旬金融危机爆发以来，2008年第四季度至2009年第三季度，全球新发起反倾销调查234起，反补贴调查23起。而2009年以来，我国遭遇的贸易摩擦案件数量和金额均创历史最高。截至2009年11月份，共有19个国家和地区对我发起“两反两保”贸易救济调查103起，其中反倾销67起，反补贴13起，保障措施16起，特保7起，此外，我还遭遇美国337调查6起，涉案总金额共约120亿美元[3]。 (2)环境壁垒激增 环境壁垒即绿色贸易壁垒。其主要形式有：环境附加税、绿色环境标志制度、产品加工标准制度、绿色包装和标签制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度等。 随着全球生态环境问题的日益严重，环境与贸易的冲突也越来