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解析美国金融霸权 刘 振 《国外理论动态》杂志执行主编 摘要： 一、美国的国家主义 要深入认识美国的经济战略，首先必须看透其背后的推动者——美国国家的本质。 绝大多数人都误以为美国是自由资本主义的代表，其实，二战后的美国政府拥有强大的战略策划和实施力量，美国国家的本质特征就是国家主义。 有种非常流行的观点认为，美国政府不过是个别的顶级跨国公司的代表而已，比如，美国的整个金融外交政策就是罗斯柴尔德家族操纵的结果。这种观点是错误的。美国政府相当独立而不是从属于个别资本家、大公司或大财团，其致力于维护的首先是整个美国资产阶级乃至全球资产阶级的长远利益。美国政府对经济控制严密，以确保各公司的行动高度服从于美国国家的整体地缘政治利益安排。 美国政府为了追求国家军事和总体经济目标，往往抑制大型国际公司盲目地短视地追逐财富的冲动。比如，一战结束后，美国政府操纵本国对欧洲国家特别是英国的债权，导致欧洲经济的萧条以及他们之间的贸易战，直至欧洲陷入自相残杀的第二次世界大战。二战结束后，美国一些私人银行本来想免除一些欧洲国家的债务，以尽快启动长期萧条的欧洲经济，但是美国政府严厉禁止。直等再次采用逼债手段，迫使英国让出世界金融霸权，欧洲处在自己的控制下后，美国才实施了马歇尔计划。 长期以来，美国公司在海外分公司的红利分配政策，一直被勒令要求遵循美国政府对其总部的规章，而不是这些分公司所在国的规章。这些分公司的国际贸易同样受到管制，比如，严禁同古巴等社会主义国家和那些不遵循华盛顿共识的国家进行贸易。 美国比历史上任何一个资本主义国家都更彻底更强烈地追求自己的国家目标，其经济外交政策独立于国际制度的影响，决不被动依照其他国家制定的规则参与世界经济竞争。从二战前拒绝加入国联，到参与国际货币基金组织以及世界银行，美国取舍的标准完全决定于美国能否在其中起支配主导作用。只要是美国认为不能为其利益服务的经济规则，就不可能得到执行。 依照以上理念，美国在二战后设计和实施了一整套统治全球的战略，不仅包括地缘政治战略，也包括经济战略。这些战略的总体目标就是构建本文所定义的美国的金融霸权。 美国金融霸权战略的经济方面，主要由金融战略、资源战略、粮食战略、贸易战略、经济意识形态战略等组成。 二、美国的货币帝国主义战略 1．货币帝国主义 美国的金融战略的核心是建立不可动摇的美元霸权。美元霸权是在二战后建立起来的。二战结束初期，美国。；拥有无与伦比的生产能力，所以愿意通过将美元和黄金挂钩的方式稳定世界货币，增强西方国家的生产能力，同时为美国的巨大的生产能力找到销售市场。此时世界生产中心和金融中心是合一的。到20世纪60年代末70年代初，德国和日本的经济迅速接近美国，美国世界生产中心的地位开始动摇，再加上对外战争的巨大花费，以致于美国国际收支赤字巨大，美元和黄金已经不可能再继续挂钩。 最初，美国对此忧心忡忡。后来，美国发现在丧失生产中心后，如果继续保持金融中心即美元的国际货币地位，大量国际收支赤字其实也可以成为对美国有利的因素，尽管长期来说对世界经济的平衡发展不利。于是尼克松政府于1971年8月15日全面放弃美元与黄金挂钩，美国从此开始可以不受约束地放任自己的国际收支赤字无限扩大，进入利用自己的庞大债务来对全球经济进行控制和汲取的阶段。 国际收支赤字巨大，通常都是各国尽量避免的，但是，在如下一种情况下会变得对自己有利。我赤字、逆差，别国盈余、顺差。你拿盈余来买我的资产，但我只卖给你一些劣质资产，或者，让你的钱无法买我的资产，只能存在我这里。于是这些钱继续为我所用，甚至可以再拿去买债权国的优质资产。如此一来，赤字，债务，相当于不用还了，或者至多是以少抵多，以次充好了。干得少，花得多，不劳而获，这就是美国的如意算盘。由于美元仍旧是国际货币，因此这一战略得以成功实施。其他国家的货币不具有同样地位，则完全不能效仿。 美国颠覆了传统的关于债务的规则。传统上，如果一国的国际收支赤字过大，而短时期内又没有商品出口的话，那么他就必须在国内减少政府开支，甚至变卖国家的核心产业来清偿债务。二战后，英国欠了大量外债（主要是对美国），当时美国就逼着英国紧缩国内开支，导致英国经济萧条。最后在英国答应瓦解英镑区，让出金融霸权后，美国才放松其偿债要求。对于所有发展中国家的债务，美国也是这样要求的。 但是从20世纪70年代特别是90年代以来，美国对自己的日益增大的国际收支赤字，却完全执行另一标准。一方面，不但不压缩政府开支，反而是加大了包括军费在内的政府开支；另一方面，当外国债权国要求用自己结余的美元购买美国资产时，美国政府只允许这些国家