04循環性园区(乡镇)建设规范编制说明.docVIP

《循环性园区（乡镇）建设规范》北京市地方标准编制说明 任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人 为贯彻落实国家“十二五”节能减排工作部署，全面实施“绿色北京”战略，深化节能减排和应对气候变化领域政策和措施研究，2012年4月19日，北京市发展和改革委员会公开选聘《循环性园区（乡镇）建设规范》重点课题研究承担单位，为制定标准提供基础研究支撑。 标准主要起草单位：北京循环经济促进会。 制定标准的必要性和意义 为贯彻十八大精神中经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，到2020年建成小康社会，规范北京地区循环性园区（乡镇）建设，使园区（乡镇）以循环经济的理念规范能源、水资源及其他资源的节约使用，降低温室气体、废污水和固体废弃物排放；促进余热、再生水及固体废弃物的循环利用；植树造林、增加绿地、修复陆地生态系统，增加碳汇能力；防治污染，重建水系，修复水生态系统（包括地下水），增加其自净能力；从而不断提高地域的生态承载能力，以绿色建设逐步达到人与自然和谐，实现可持续发展。逐步建立北京市节能减排的长效机制，统筹城乡发展、区域发展、社会经济发展、人与自然和谐发展，建设生态文明。 主要工作过程 1、2012年4月27日，北京循环经济促进会申请北京市发展和改革委员会向社会公开招标的重点课题《循环性园区（乡镇）建设规范》。 2、2012年7月2日，北京市发展和改革委员会组织召开重点课题调度布置会，正式启动课题研究工作。 3、2012年7月20日，《循环性园区（乡镇）建设规范》项目组成员在北京市发改委和北京经济技术开发区发改局相关领导的陪同下赴北京（亦庄）经济技术开发区进行调研。主要调研对象是位于开发区的中芯国际集成电路制造公司和北京博大水务有限公司。 4、2012年9月11日，《循环性园区（乡镇）建设规范》项目组成员赴顺义区高丽营镇进行调研。 5、2012年9月28 日，北京市发展和改革委员会对《循环性园区（乡镇）建设规范》进行中期检查。 6、2012年10月8 日，《循环性园区（乡镇）建设规范》项目组成员赴怀柔桥梓镇进行调研。 7、2012年10月25日，《循环性园区（乡镇）建设规范》项目组成员赴中关村国家自主创新示范区海淀园进行调研。 8、2012年10月27日-11月5日，《循环性园区（乡镇）建设规范》课题负责人吴季松教授赴台湾考察科技园区。 9、2012年11月13日，北京市发展和改革委员会、北京市质量技术监督局组织召开《循环性园区（乡镇）建设规范》（征求意见稿）评审会。专家组一致同意《循环性园区（乡镇）建设规范》（征求意见稿）定稿。 制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 本标准的制定主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《循环经济促进法》等法律法规。 编写规则是按照GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则》的要求进行。 主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述 循环性园区（乡镇）建设的指标体系由六大类26项指标构成，具体指标值基于以下国内外调研数据。 1、单位土地GDP产值 2011年北京耕地与建设用地地区生产总值为285万元/公顷，北京顺义高丽营镇为1175万元/公顷，怀柔桥梓镇为102万元/公顷，海淀园为2313万元/公顷，北京经济技术开发区为2115万元/公顷，台湾新竹园区为1789万元/公顷，新加坡2010年为2055万元/公顷。 2、人均GDP 2011年北京人均地区生产总值为8.05万元/人，顺义高丽营镇为7.62万元/人，怀柔桥梓镇达到4.9万元/人，北京经济技术开发区为122万元/人（仅计员工），台湾新竹园为178.9万元/人，新加坡2010年为28.8万元/人。 3、国内生产总值年增长率 海淀园2011年仍保持了4%的高速增长，至2020年循环性园区（乡镇）GDP年增长率要达到7%以上，GDP才能实现2020年北京翻番的目标。 4、单位GDP能耗 北京市单位GDP能耗（0.46吨标煤/万元GDP，2011年）已位于全国最低，海淀园单位GDP能耗更只有0.29吨/万元，但北京与高收入国家平均水平仍有巨大差距。 5、可再生能源利用率 2011年北京市可再生能源利用量在能源消费总量中所占的比重约为4%，顺义高丽营镇可再生能源利用率为3%。欧盟国家2010年水平为12%。 6、余热利用率 余热利用是北京循环经济的弱项，2010年高收入国家已达80%以上。 7、 单位GDP新鲜水耗 北京目前单位GDP新鲜水耗已达全国最佳水平（23 m3/万元，2011年），但北京严重缺水，仍应提高水资源利用效率，农业区应提高灌溉用水利用系数。海淀园单位GDP新鲜水耗为11.1 m3/万元，顺义高丽营镇单位GDP新鲜水耗为77 m3