09北部沿海地區产业和城镇空间发展布局研究.doc

《潍坊市城市总体规划（2006-2020）》专题研究之九 北部沿海地区产业和城镇空间发展布局研究 潍坊市规划设计研究院 2006.12  目 录 前 言 1 一、 研究背景与基础条件 2 1、潍坊市概况 2 2、北部沿海地区概况 2 二、 北部地区综合开发的序幕已启动 2 1、区位优势明显 2 2、基础设施基本具备 3 3、资源组合条件优越 3 4、产业基础较好 3 5、区域支撑能力较强 4 三、 目前存在的主要问题 4 1、无序开发，自相竞争。 4 2、存在掠夺性开采，资源破坏严重。 4 3、开发深度不够，产业链尚未形成 5 4、近海滩涂污染加重，环境生态问题突出 5 四、 需要着重解决的问题 5 1、进一步突出北部开发的战略地位 5 2、搞好重点产业发展规划 5 3、合理安排区内项目布局 5 4、加强基础设施建设 6 5、建设海滨新城，加快小城镇建设 6 五、 研究确定的依据与框架构思 6 1、研究依据 6 2、框架构思 6 六、 建构市域城镇体系 7 1、总体构思 7 2、城镇结构模式选择 7 3、城镇体系职能类型 9 4、城镇体系规模等级结构 10 七、 土地资源的开发利用和保护 12 1、现状情况 12 2、土地开发利用潜力分析 13 3、沿海地区土地开发利用的建议 13 八、 卤水资源的开发利用和保护 14 1、天然卤水的赋存地质条件及储量 14 2、潍坊市北部沿海地区主要矿产资源开发利用现状 16 3、卤水资源开发中存在的问题 17 4、卤水资源开发前景分析 17 5、加强卤水资源管理的措施 18 九、 重大基础设施建设 19 1、交通设施 19 2、水利设施 20 3、电力设施 20 十、 旅游资源开发利用 21 1、第一条主线 21 2、第二条主线 22 3、第三条主线 23 4、第四条主线 23 十一、 对策与措施 24 1、体制保障 24 2、政策促进 24 前 言 21世纪是海洋世纪，海洋开发已成为沿海国家和地区抢占经济制高点的重大战略选择。作为一个沿海地区，潍坊市拥有独特的海洋资源优势，为实现跨越式发展，加快北部沿海地区的综合开发具有不可替代的重要作用。加快北部沿海地区发展，也是市委、市政府为贯彻实施省委、省政府建设半岛城市群和制造业基地战略部署的重大决策。 潍坊市北部沿海地区资源丰富，基础较好，在国际产业转移的进程中，为了加速环渤海成为全国经济增长热点地区和国家加强宏观调控的背景下，对这一区域实行统筹规划和整体开发，有利于整合优势资源，优化空间结构，提高区域竞争力；有利于大规模吸引外来资本和技术迅速形成新的经济热点；有利于促经济结构调整和增长方式转变，推动跨越式发展，构筑现代化强市，全面建设小康社会。 为加快潍坊北部沿海地区的开发建设，市政协紧紧围绕市委、市政府的总体部署，历时四个多月，组织了一次较为系统的北部沿海综合开发专题调研。 市政协专门成立了北部沿海开发调研协调组，市政协经济委员会具体牵头协调，寒亭区、寿光市、昌邑市政协，海化开发区和市计划发展委、市经贸委、市农业局、市海洋与渔业局、市规划与国土资源局、市环保局、市交通局、市水利局、市林业局、市畜牧局、市旅游局负责人参加。调研组下设10个重点课题组和4个综合课题组，由市直有关方面负责人、两市一区政协负责人和部分政协委员及专家组成。在深入调查、反复论证、到外地学习考察的基础上，形成了《关于加快沿海经济开发建设的调查与建议》，形成了北部沿海开发18个专题调研报告。 本次研究正是以科学发展观为指导，依据市委、市政府关于沿海经济发展的战略部署，吸收利用了中心城市发展战略研究、重化工业基地发展规划和有关调研成果。 一、 研究背景与基础条件 1、潍坊市概况 潍坊市位于山东半岛中部，东临青岛、烟台，西接淄博、东营,南连临沂、日照,北濒渤海莱州湾,是山东半岛城市群的重点城市。辖4区、6市、2县，拥有高新技术、出口加工2个国家级开发区和13个省级开发区。全市总面积1.58万平方公里，人口850万。2004年完成地区生产总值1246.4亿元，综合经济实力位居山东省前列。 2、北部沿海地区概况 潍坊市海岸线长154.6公里，滩涂447平方公里，浅海海域近2000平方公里。沿海地区包括寿光、寒亭、昌邑北部(咸淡水分界线以北)和海化开发区的15个乡镇，包括卧铺、羊头、台头、王高、营里、道口、候镇、大家洼、央子、南孙、泊子、龙池、柳瞳、夏店、卜庄土地面积2657平方公里，有50余万人口。多年来，潍坊市对北部沿海地区实行了有步骤、分层次的开发，海洋产业初具规模。2004年，全市海洋产业增加值达到93亿元，占国内生产总值的比重达到9.1%，海洋经