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修水县人才发展战略调研报告 人才问题是关系修水经济社会发展的关键问题。为全面贯彻落实科教兴县、人才强县战略和中共修水县委提出的“加快修水发展、实现率先崛起、争创全省综合实力十五强”的宏伟目标，县政协常委会决定在全县开展人才发展战略调研，成立了课题调研组和10个调查小组，从2005年4月下旬开始开展为期三个月的大型调研，采取点面结合、全面铺开的方式，对全县人才结构现状及特点、所需人才、存在问题等方面进行调研分析，提出对策和建议，形成《修水人才发展战略调研报告》。 ????一、调研概况 ㈠背景 为认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共江西省委、江西省人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》精神，全面落实《中共九江市委、九江市人民政府关于大力实施人才强市战略的意见》的工作部署，实施科教兴县、人才强县战略，2005年4月，中共修水县委、修水县人民政府出台了《关于进一步加强人才工作的意见》，明确提出实施人才强县战略的指导思想、目标、要求、措施和保障机制，把人才工作摆到了加快修水发展、实现率先崛起、争创全省综合实力十五强的战略位置。 国以才立、政以才治、业以才兴、县以才强、民以才富。近几年来，修水的人才工作取得了明显的成就，但从时代进步、经济发展的要求来看，人才问题仍然是制约修水发展的重要因素之一，加快人才发展是一项刻不容缓的重要工作。 县政协顺应这一潮流，经主席会研究并经县政协第十一次常委会审议通过，决定2005年为政协调研年，并把人才调研列为2005年三大调研课题之一，以求在解决制约修水发展的人才问题上，在探讨人才发展的机制、措施、环境等方面有所突破，取得调研成果。 ㈡调研内容 这次调研以实施人才强县战略为宗旨，以“修水发展所需人才”为主题。调研的内容主要有：①现有人才结构：从现有人才的年龄、学历、职称等方面进行调查。②人才工作的现状与特点：分析人才现状，分析政策环境和特点，横向考察对比。③人才需求情况：按目前需求和“十一五”规划需求情况进行调查。④存在的主要问题：从人才的培养、引进、使用和流动以及留住人才等方面分析。⑤成因分析：主要从体制机制、政策措施、待遇环境及人才投入等方面进行分析。⑥对策与建议：根据中央、省市的要求和我县经济社会发展战略需要，并与周边省、市、县进行比较，从进一步推进我县人才强县战略提出对策和建议。 ㈢调研范围 这次调研在全县铺开，从教育、卫生、文化、财经、行政、政法、农业、国企流通、民营企业、乡土人才等10个方面进行调研，概括地说也可归纳为行政领导人才、经营管理人才、专业技术人才、农村乡土人才。 ㈣调研方式 这次调研采取点面结合、全面铺开、收集资料、查阅档案、调研考察、座谈研讨、问卷调查、分析比较、汇编文集的方式进行。课题组下设10个调研小组，课题组和部分调研小组还分别组织到浙江、江苏、湖南、湖北和本省其它县市进行学习考察，整个调研从4月上旬开始，开展了为期三个月的调研活动。各调研小组通过调研形成子报告。课题组汇集后，形成总报告，最后编辑成《修水人才发展战略调研报告》文集。 ㈤调研效果与反映 这次调研产生了良好的反映，主要体现在“求广、求实、求细、求深”八个字上。参与调研人数近200人，涉及全县36个乡镇、30个县直部门、12个条管单位和58个企业团体及其他组织共计147个，调查的项目有30多个，调查人员查阅档案上万人次，对人才逐个登记造册，然后分专业、学科、行业进行分析，发出问卷调查表1212份，召开座谈会118次。其力度之强、范围之广、工作之细、作风之实、影响之大是以往调研活动所不多见的。通过这次调研，比较全面、系统地掌握了我县人才工作的整体情况，剖析了我县人才工作的成就、特点及存在问题，在推进人才工作的对策和建议上形成基本共识，对于增强人才强县意识，形成人才强县氛围，研究人才强县对策，强化人才强县措施有着积极的作用。 ????二、理论内涵 ㈠人才的内涵及界定 人才，从广义来说，一般是指有才能、有贡献的人。由于本次调研是以修水发展所需人才为主题，其内涵主要是指修水发展所需的行政领导人才、经营管理人才、专业技术人才、乡土人才。前三种是指经过国家正式教育培训，具有中专以上学历或取得初级以上技术职称的行政、事业、企业的领导人才、管理人才和专业技术人才，乡土人才一般是指尚未经过国家正式教育培训，在民间自生自长、有一技之长和有贡献、有影响力的人才。 ㈡人才工作的特点及其定位 以修水发展所需人才为主题，本次调研对我县的人才工作的特点及其定位有一个基本的共识，这就是： ①我县人才工作进入一个新的发展阶段，人才强县战略得到全社会认同。 ②我县人才工作取得明显成效，但离发展要求还有很大差距。 ③人才问题仍然是制约修水发展的重要问题。 ④人才资源已成为重要的战略