[关于查处虚假宣传案件的实践与思考.docVIP

关于查处虚假宣传案件的实践与思考 虚假宣传是典型的不正当竞争行为，损害其他经营者的合法权益，扰乱正常的经济秩序，是市场经济健康发展的毒瘤。近年来，东城分局积极探索打击虚假宣传的方式方法，取得了一定成效，积累了一些宝贵经验。今年1－7月，分局共立案查处虚假宣传案件63宗，占办案总数的26％，罚没额占总额的50%以上。为了交流经验，进一步提升办案水平，笔者结合办案实践，对虚假宣传的概念、表现形式、发布方式等进行浅析，并简述几点查处技巧，仅供参考。 一、虚假宣传的概念 虚假宣传是指经营者利用广告或其他方法，对产品（服务）的质量、性能、成分、用途、产地等所作的引人误解的不实宣传行为。虚假宣传违反诚实信用原则，违反公认的商业准则，误导消费者的消费行为，侵犯其他经营者，特别是同行业竞争对手的合法利益，是一种严重的不正当竞争行为。法律法规把此类行为作为必须禁止的行为予以规范，《反不正当竞争法》第九条规定“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告”。《广告法》第3条、第4条也分别规定“广告应当真实合法，符合社会主义精神文明建设的要求”、“广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者”。 二、虚假宣传的表现形式 虚假宣传形形式式，变化多样，笔者以东城分局今年1-7月查处的虚假宣传案件为样本，归纳了虚假宣传的三种主要表现形式： 一是虚构企业历史背景。外企、国企、企业集团往往拥有较长的历史背景，有一定的市场经营积累和知名度，容易获得消费者或企业的青睐。部分不法企业就以此为“商机”，想方设法把自身打造成外企、国企或企业集团，或者通过宣传虚构一个与其存在关联的身份，打造一个光鲜的出身，以期吸引消费者的眼球，获取更多的交易机会。例如，某光学仪器有限公司，宣称为世界五强坐标测量机制造商全资子公司，实为西安某内资公司投资设立的一人有限责任公司。又如，某机械设备有限公司，宣称企业系由“电子工业部天津XX厂广东有限责任公司改制而来”，实为3名自然人投资设立的企业。 二是夸大企业综合实力。某些不法商家为了在同行竞争中获得先机，往往在企业规模、人员、设备、技术水平、营业数据上大做文章，虚构一些超出企业现状的数据，对企业的综合实力进行夸大宣传。例如，部分公司在简介中动辄宣称有1万平方米以上的厂房面积，但实际上只有数百平方米的车间或仅有办公室。又如，某五金制品有限公司在广告中称“拥有精密冲床数十台，冲床大至200T，小至10T…更拥有320T油压拉伸机、高速高精度数控车床、德国技术激光雕刻机等多台高新技术机械设备”，实为几台老旧的冲床设备。再如，某五金生产有限公司宣称“研发部门人数11-20人，年营业额人民币2001-3000万/年，年出口额人民币1001 - 2000万元”，实则无研发部门，近三年每年营业额只有数十万，产品更无出口。 三是夸大产品（服务）性能。一方面是夸大服务性能。如某民办专科医院宣称“隐藏式拔藓郾剖宫产，目前在妇产科专科医院中仅我院首家开展此技术，是目前最先进的剖宫产技术”，经查明，根本不符合企业现状。另一方面是夸大产品性能。如某液压科技有限公司宣称产品“主要液压元器件采用德国BOSCH-Rexroth、美 国Parker VICKERS，电气元件采用法国TE，密封件采用日本 NOK等品牌，密封结构采用当前世界上最先进的无泄漏七层组合密封技术”，经查实，全属子虚乌有。 三、虚假宣传的发布方式 （一）通过互联网发布。据业内人士反映，2012年底中国网民人数已达5.64亿，覆盖范围非常广，这为企业利用互联网进行虚假宣传提供了契机，同时，众多B2B网站纷纷采取降价或低价的手段吸引中小企业加入，降低了企业的宣传成本低。因此，一些竞争较为激烈的行业，如电子、五金制造、服装加工业等热衷利用互联网进行虚假宣传。宣传方式有两种，一种是在阿里巴巴、慧聪网、环球经贸网、中国制造网等大型B2B网站上建立公司网站或单一网页进行虚假宣传，如一些电子厂、五金厂、服装厂多采用此类方式；另一种是自行建立网站进行虚假宣传，采用此类虚假宣传的企业有一定的规模和实力，如一些设备制造有限公司、装饰设计公司等。 （二）通过派发（张贴）宣传资料发布。采用该方式进行虚假宣传的多为传统产业。例如，某奶茶店派发宣传单张宣称原材料来自台湾；某民办医院派发《我是女人》杂志，宣称“百万慈善基金，5元看妇科…香港感恩慈善医疗基金会拨款100万元”；某民办医院在室内墙面广告上宣称其院内医生是“国内首批赴德国进修的腹镜技术专家”、“率先在国内妇产科界开展新式剖宫产，无气腹腔镜技术”、“多次荣获省市优秀工作者、三八红旗手”等等。 （三）利用户外广告发布。这里的户外广告主要