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试析国家审计在先进文化建设中的角色定位 蔡守宇 【摘要】 国家审计如何在加强文化建设中发挥积极作用？笔者以为，国家审计不仅要加强审计文化建设，做审计文化的建设者，而且要通过广泛的审计监督传承先进文化，做先进文化的倡导者。本文试从阐述文化的概念内涵和先进文化建设的功能作用出发，深入探析了国家审计在先进文化建设中的角色定位及其任务要求。 【主题词】 国家审计 文化建设 功能定位 实现途径 “文化是民族的血脉，是人民的精神家园”，“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑”，十七届六中全会深刻揭示了文化在中国特色社会主义建设和中华民族伟大复兴中的重要地位与作用。国家审计在加强社会主义先进文化建设方面理应科学谋划、全力作为，为推动社会主义文化大发展大繁荣发挥国家审计应有的效用。 一、文化的概念与先进文化建设的功能定位 （一）文化及其国家审计文化的概念内涵 1.文化的概念内涵 何为文化？《新华字典》和《辞海》的解释为，文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。人民教育出版社思想政治丛书《文化生活》的解释为，文化是相对于经济、政治而言的人类全部精神活动及其产品，既包括世界观、人生观、价值观等具有意识形态的部分，又包括自然科学和技术、语言和文字等非意识形态的部分。综上所述，文化是一种社会发展进程中的历史现象，是社会发展进程中人们实践活动的积淀物。从广泛意义上讲，文化是指一个国家或一个民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。从狭义和更本质的角度讲，文化是理念、是精神，核心是价值观。 2.国家审计文化的概念内涵 根据文化的概念与内涵，依照刘家义审计长在审计署党组中心组2011年第三季度学习会和2012年初召开的全国审计工作会议上对审计文化建设的重要论述，国家审计文化可以解释为，国家审计文化是国家审计机关在国家审计发展过程中所创造的审计物质财富和精神财富的总和。国家审计文化是国家审计发展进程中的历史现象，是国家审计发展进程中审计人员审计实践活动的积淀物。从广泛意义上讲，国家审计文化是国家审计机关和广大审计人员在长期的审计监督实践活动中逐步培育和发展形成的综合反映审计职业特点的共同价值观念、行为准则、发展战略、精神风貌、管理理念、道德规范、制度体系等因素的总和。从狭义和更本质的角度讲，国家审计文化是审计理念、是审计精神，核心是审计价值观。从国家审计文化的属性看，国家审计文化是内涵更深、覆盖范围更广的文化的组成部分。从国家审计推进国家实现良治的高度和发挥的越来越重要作用看，我国的国家审计文化是社会主义中国先进文化（以下简称先进文化）的重要组成部分。 （二）先进文化（包含国家审计文化）建设的功能定位 1.不同文化对人和社会产生的不同影响 文化作为一种理念、精神和价值观，能够在人们认识和改造世界的过程中转化为物质力量，影响人们的认识活动和思维方式、工作态度和生活方式、综合素质和长远发展。先进的文化发挥积极的引导作用，落后的文化产生消极的阻碍影响。从微观层面看，先进健康的文化，能够使人得到精神的愉悦、情操的陶冶，审美水平和道德素养的提高，促进人的专业知识和劳动技能的全面发展；腐朽落后的文化，则会使人陷入思想的困惑、精神的失落、行为的失范，甚至会阻碍人的成长进步、陷入犯罪的深渊。从宏观层面看，先进健康的文化对社会经济的发展、国家民族的进步具有良好的引导和推进作用，腐朽落后的文化对经济社会的发展、国家民族的进步产生不良的制约和阻碍影响。 2.包含国家审计文化的先进文化建设的功能定位 “三个代表”重要思想指出，要“始终代表中国先进文化的前进方向”。在当代社会主义中国，加强文化建设的实质就是加强国家审计文化在内的各项先进文化建设，充分发挥先进健康文化的引导推进功能，坚决消除腐朽落后文化的制约阻碍影响。关键要着力发挥好、运用好以下五大功能作用： 一是发挥弘扬提倡的导向功能。文化建设的内容和形式必须是先进健康的，积极引导人们弘扬先进文化，倡导健康文化，遵循普世的、公认的价值观念和行为准则。 二是运用抵制摒弃的约束功能。须从法律制度和道德规范方面，改造落后的文化，抵制腐朽的文化，对不够健康的思想、心理和行为发挥调适和规范作用。 三是打造齐心协力的凝聚功能。文化建设必须充当粘合剂，尊重和满足人们正当的文化需求，将其成员团结聚合起来，从而增强巨大的向心力和强烈的集体归属意识。 四是涵盖奋发进取的激励功能。文化建设应当促进建立激励机制，营造创先争优的环境氛围，赋予实现和提升价值的成就感，焕发其成员昂扬向上的精神状态和行为效应。 五