信息不对称条件下的税收征管.docVIP

信息不对称条件下的税收征管 　　摘要：企业的发展，与其信息量在一定程度上成正比。但在现实生活中，存在着更多的信息不对称现象。在征税过程中，由于信息的不对称，就会导致各方出现矛盾。他们在信息不对称的条件下，各有各的立场，一切唯自己的利益至上。从而在税收征管上，就会出现各种后果。如何强化税收征管，使各方利益达到统一，各种解决措施的出现，显得更加迫在眉睫。 　　关键词：信息不对称 ；税收征管 ；信息化建设 　　2001年三位美国经济学家由于成功地“提出信息不对称理论，并揭示了当代信息经济核心”而成为了诺贝尔经济学奖的得主。授予三位美国经济学家诺贝尔经济学奖是表彰他们为现代信息经济学做出的奠基性贡献。我国的税收征管在运行中存在着很多问题，如在专业化、法制化、信息化和服务化方面等。其中在信息化方面存在的问题比较严重，主要表现在：对税收征管信息化的目标认识不到位，管理未上新台阶，技术管理欠统一、规范，存在应用系统多，一体化程度较低；数据信息多，集中共享程度低；业务口径多，采集的数据质量低；日常业务应用多，综合利用程度低；装备数量多，系统安全性能低的“五多五低”情况。如何在信息不对称条件下深化税收征管改革，对现代经济的发展非常重要。 　　信息不对称概述 　　信息不对称理论是指在市场经济活动中，各类人员对有关信息的了解是有差异的；掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位，而信息贫乏的人员，则处于比较不利的地位。该理论认为：市场中卖方比买方更了解有关商品的各种信息；掌握更多信息的一方可以通过向信息贫乏的一方传递可靠信息而在市场中获益；买卖双方中拥有信息较少的一方会努力从另一方获取信息。 　　三位获奖人的研究发现，在买卖双方信息不对称时，仅仅通过价格的调整有时无法达到有效率的资源配置。在这种情况下，买方和卖方会做出各种经济决策的调整，以增进市场效率，从而使双方受益。然而这些调整是有成本的。信息不对称理论挑战了传统经济学“市场万能”的理论，并暗示为了改善市场功能，政府或其他机构有时可能需要出手干预市场。这一理论为很多市场现象如股市沉浮、就业与失业、信贷配给、商品促销等提供了解释，并成为现代信息经济学的核心，被广泛应用到从传统的农产品市场到现代金融市场等各个领域。二、信息不对称条件下的税收征管及影响分析 　　（一）我国的税收征管状况 　　税收征管，是指税务机关代表国家行使征税权，指导纳税人和其他税务当事人正确履行义务，并对税务活动进行规划、组织、控制、监督、检查的一系列相互联系的活动。税收，作为国家财政收入的重要来源，在国民经济中占有重要位置，是关乎国计民生的重要的国家政策；与此相对应，税收的征管问题对于国家和她的民众来说，也是至关重要的。就税收管理而言，税收制度是国家以税收形式取得财政收入的法律规范，既是国家征税的依据，也是纳税人纳税的准则。国家为了满足财政需要，希望税收越多越好，但是纳税人作为独立的利益主体，追求的是自身利益的最大化，只要有可能，会采取各种手段降低或逃避纳税义务，从而形成了税收博弈关系。而税务机关在征纳关系中（尤其纳税人自主申报纳税）只能部分地掌握纳税人的信息，产生了信息不对称问题。 　　（二）信息不对称对税收征管的影响 　　从征纳关系来看，纳税人对税法不可能全面了解，而我们的税务人员也不可能了解企业的真实的生产经营情况，这种信息不对称矛盾导致相互之间产生不信任，给征纳双方带来许多困难和矛盾。如果这种矛盾处理不好，给我们带来的一方面问题可能是申报失误，另一方面将是偷税与反偷税的长期斗争。在信息不对称下产生的偷税、逃税、骗税现象屡禁不止，纳税人与征税人围绕着涉税信息，处于永无休止的博弈之中。 　　信息不对称条件下税收征管各方行为的分析 　　在税收征管活动中，由于厂商、消费者和征税机关处于不同的信息源地位，从而导致了他们之间信息的不对称。 　　（一）不对称信息条件下厂商行为分析 　　在税收征管活动中，厂商处于信息源的优势地位，它掌握交易的全部真实信息，可以利用自己的信息优势作出“逆向选择”--不报告真实的交易情况，使征税机关不能掌握真实的计税依据，以达到少缴税的目的。如果这一过程信息是对称的，那么，对称信息反映的是交易的真实情况，税务机关据此征税，也就不存在少缴税和偷逃税的问题。问题是征税机关处于交易过程之外，不能直接掌握这一信息，只能从厂商（纳税人）那里获得，这就为厂商提供虚假信息，作出“逆向选择”创造了条件，于是厂商偷逃税的潜意识转变为偷逃税的实际行动。 　　（二）不对称信息下消费者行为的分析 　　厂商和消费者之间的信息是对称的，因此征税机关如果从消费者那里获取税收信息，也能达到依法征收，有效监督的目的。征税机关从消费者那里获得对称信息的媒介是发票，如果消费者在购买商品或接受服务时要求