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关于我国完善行政问责制度的若干思考 　　摘 要：行政问责制度通过对行政权的制约，确保行政权力的稳定运行，并且通过合理的监督行为，实现对行政权力运行全过程的控制，从而正确指导着我国行政执行、行政决策等的规范化实施。行政问责制度完善了我国社会主义民主与法治，进一步推进了我国政治体制改革的深化，为我国全面构建社会主义社会奠定了良好的基础。在这里主要针对我国完善行政问责制度进行了简单分析与探讨。 　　关键词：行政问责制度；社会主义民主；法治；若干思考 　　中图分类号：D920 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0027-02 　　行政问责制度作为搭建国家与公民之间相互沟通、相互制约的一种平台机制，是一种保证社会和谐的有效机制，其将监督与责任有效地结合起来，不断地拉近政府与公民之间的关系，在公民与政府交流过程中，不断地完善行政问责制，既有利于社会行政运行成本的降低，而且有利于预防行政腐败行为的发生，从而推进我国和谐社会的构建。 　　一、行政问责制概述 　　伴随我国市场的不断开放与开展，政府的公共价值取向也随之发生了相应的变化。根据相关数据统计，从2003年以业，我国政府官员由于受到行政问责的人数成千上百。尤其是随着近年来，世界局势的变化，我国行政问责制度的缺陷也就更加突显出来，在实际的操作中，也不断地产生一些问题，从总体情况来分析，我国行政问责制不足，大体主要主要表现在以下方面： 　　（一）缺乏法律效应 　　我国国行政问责制度并没有得到法律的有效保障，进而导致其制度性缺失。虽然我国国家和政府出台了相关政策与法规，但缺少规范性的成文，尤其是问责程序法，一方面，行政问责制度的随机性过大，自然公民的合法问责权利的顺利实施也就存在着一定的困难，另一方面，异体问责意识过于薄弱，从而阻碍了我国民主政治建设的改革与发展。 　　（二）责任不明确 　　在行政问责制度中，行政问责作为一个重要的政治基础，必须有一个责任与权力的明确划分。对于政府官员而言，其所使用的权力来自于广大的公众，也正是因为如此，政府官员就必须要对公众负责，并且自觉接受广大公民的监督，在行使其权力的同时，也要承担起应有的责任。但是在我国的行政问责制度中，存在着明显的责任不明确现象，比如一些行政机关职能交叉，在责任的划分上更加不清楚，再加上缺乏合理的职位分配制度，一旦出现问题，自然就会出现责任无法追究或者是责任虚置的问题。 　　（三）形式不健全 　　对于任何一个完整的责任体系而言，其都应该包括法律责任、行政责任、政治责任以及道德责任等四个方面。但在我国现有的行政问责体系中，相关的规定和内容弹性过大，内容过于概括，一旦出现问题，相关的政策、规章制度和行政法规等很难做出正确的判断，更加难以操作，进而影响到了行政问责制度程序的可操作性。与此同时，在实践应用中，关于责任的追究与承担其形式也过于单一。比如我国一些部分政府工作人员行为作风不端，不仅没有承担起其应有的道德责任，而且也没有追究，从而导致行政问责制度实施的困难。 　　（四）范围过于狭窄 　　根据行政问责制度的实施情况来分析，我国行政问责范围太窄。比如在实施行政问责制时，通常主要是用于重大责任事故，并且主要限制于食品卫生、安全事故以及重大经济案件等，所以，整个过程中，只是局限在违法滥用职权的行为上，并且在实践中，根本涉及不到行政的决策环节和监督环节，只是停留在执行环节。因此，这也是行政问责制度需要完善的一点。 　　二、完善我国行政问责制的对策 　　行政问责制通过制约、督促行政机关及其工作人员的行政行为，确保其恪尽职守，认真履行职责，规范履行职责，既不消极不作为，也不能越位，按照法律的要求，严格依法履行职责，积极为构建和谐社会做出努力，但是，根据以上提出的我国行政问责制度中存在的问题，提出以下解决性的对策： 　　（一）明确责任范围 　　要针对我国行政问责制度责任不明确问题入手，进一步明确行政机关工作人员的工作范围和责任范围，让他们明白自己的权利与职责，保证行政人员在应该承担自己责任的时候，能够主动承担，不要互相推诿。并在此基础上，将责任量化、细化处理，具体落实到各个行政机关、单位、部门以及各个岗位和个人，确保所有人员权力与责任，同时，需要体现行政官员的明显责任，进而，从根本上做到各司其职，确保各项工作的顺利进行和开展。 　　（二）完善行政问责体系 　　根据以上分析，我们知道我国现行的行政问责制度缺乏完善的体系，目前尚没有统一的问责法律制度来进行规范管理。因此，必须要完善行政问责体系，具体可以从以下方面入手： 　　第一，要根据社会形势的发展需要，对现有的相关法律法规、规章制度进行完善和修善，从便于顺利推行行政问责制度。如我国各地的政府部门要将《公务员法》中的相关规定与领