关于赣州建立权责发生制的政府综合财务报告制度相关问题研究.docVIP

关于赣州建立权责发生制的政府综合财务报告制度相关问题研究 　　摘 要：由于长期以来我国实施的预算会计的基础是收付实现制，可是在逐步深入发展的经济与会计改革背景下，这种核算方式所具备的预算会计其中暴露出特别多的问题，即便可以对政府财政预算收支情况进行反映，可是也并不能做到将某个政府每个负债、资产与费用进行全面反映，这就不能为政府做出重大经济决策的决定提供便利。本文通过分析赣州市当前政府财政报告的现状与编制采用权责发生制的政府综合财务报告的意义。 　　关键词：赣州；政府综合财务报告制度；权责发生制；财政预算收支 　　 　　由于预算会计所导致的产物就是权责发生制政府综合财务报告，其基础是权责发生制，这可以将有助于评价与分析政府的受托业绩与受托责任履行情况的财务信息提供给社会公众，根据所提供的这些财务信息，信息使用者就能够专门针对性提出相应的决策。从某种程度上来看，政府财政报告就是架起一座特别重要的信息沟通桥梁在社会公众和政府两者之间，其发挥的作用显得特别重要。从所包含的内容进行分析，政府综合财务报告构成部分为政府财政经济状况、政府财务报表、政府财政财务管理情况、政府财务报表附注等。 　　一、当前赣州政府财务报告的现状分析 　　根据对赣州政府如今所采用的政府财务报告的模式进行分析，这依然是延续着我国传统的在1997年所确立的预算会计报告。从其内容上来看，当前赣州政府部门所采用的政府财务报告主要划分为事业单位、行政单位、总预算单位这三种财务报告。这些报告的主要形式是财务报表，将政府的财务信息提供给报告使用者，其中的报表主要可以区分成部门决算报表与财政总决算报表这两种报表。可是通过对这些报表进行分析，这并不能将一个政府的每个负债、资产以及费用情况进行全面反映，这就不能为政府做出重大经济决策的决定提供便利，仅仅只是对政府财政预算收支情况进行简单反映。将其具体话，那么当前赣州政府财务报告主要存在以下问题： 　　一是预算会计报告所提供的信息范围相对显得过于狭窄，内容显得并不完整。赣州政府与我国别的地方政府部门一样，尚未能够对发行国债自行决定，也并不需要相应的信用等级评定，这就导致外部信息使用者针对政府财务报告的需求意识比较弱，也尚未提升到相应的重视程度，从而让我国财务报告提供相对显得过于狭窄的信息范围，只是局限在有关预算资金活动提供过于狭窄的信息范围，也只是局限在有关预算资金活动。二是预算会计报告体系显得并不完整。如今赣州所使用的预算会计报告体系其中主要体现的内容有会计报表说明书、收入支出表及附表、资产负债表。即便当前赣州拥有着覆盖上百万预算单位与各级政府财政部门的预算会计体系，加上层层汇总上报的会计报表制度，可是基于总体上进行分析，依然还是存在着相对比较单一的预算报告体系。预算会计报告体系中对系统性的财务报表与分析性的预算执行报表缺乏，除此之外，也并不存在分析性、解释性、注释性的附注说明，这就导致对政府受托责任当中的相关非财务信息与财务信息比较难实施全面揭示。三是政府财务状况并不能全面反映。受到不实施资产重估、不计提折旧等因素的影响，行政事业单位固定资产存在着沿着背离价值的现象。尚未做到对政府受托管理国有企业收益权与产权的信息进行客观反映，导致存在不明的管理、使用以及占用状况，使得长期以来流失国有资产。也并不具备完整记录与确认负债方面，其中未将包含着公共部门雇员养老金等在内的相当多的跨年度义务确认成负债，或者是不予记录负债、确认或者是借助于其他方式进行公开披露。还没有将社会保障及其他政府债务全面反映。并没有将完整的绩效信息提供给信息使用者，还没有提供评估财政绩效所需要的相关信息，尤其是那些信息专门针对服务成本方面。汇总合并使得不全面的信息，也不可以将政府的业绩预受托责任进行真实反映。 　　二、权责发生制政府综合财务报告编制意义 　　赣州通过对权责发生制政府综合财务报告进行编制，这就能够对于赣州全部的负债、资产、费用情况做出全面反映，从而能够提供给有用的信息给领导进行宏观决策。 　　一是权责发生制政府综合财务报告可以对政府债务进行全面反映。将权责发生制政府综合财务报告在赣州的推广实施，就能够将雇员养老金、社会保险等这些政府长期承诺所形成的负债进行有效揭示，这就可与将藏而不露的隐性负债问题避免。机构的相关管理者比较难将其自身应该承担的当期成本难以转嫁给继任者，这就为政府对稳健的财政政策的实施提供有利的条件，政府防范财务风险能力提升。政府也没有全面的揭示负债情况，这不仅可以为今后运算决定提供有利条件，还有利于政府对正确融资决策制定。二是权责发生制政府综合财务报告可以有利管理国有资产。基于权责发生制会计条件下，能够借助于计提折旧与摊销资产来对资产状况与更新要求进行反映。在管理资产与资产使用效率评价上这些信息显得特别重要。收