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刍议新财务规则下事业单位固定资产管理的完善 　　摘要：本文主要根据我国事业单位推行的新财务规则，从固定资产新旧规则范围界定的变化入手，分析改进固定资产核算对事业单位的影响，并提出事业单位进一步完善固定资产管理的建议。 　　关键词：新财务规则 事业单位 固定资产 　　一、新财务规则对固定资产及类别的界定 　　（一）新财务规则提高了固定资产入账价值 　　事业单位的固定资产价值由国家统一规定，即通用设备单位价值由原来的500元以上提高到1000元以上，专用设备由原来的800元以上提高到1500元以上。目前，经济水平发展了，物价水平相应地提高了，固定资产入账价值的提高适应了外环境的需要，同时也能更好地提升会计工作信息质量。 　　（二）规范了固定资产的类别划分 　　将“其他固定资产”明确地分类为“家具、用具、装具及动植物”，进一步规范了固定资产的类别划分，改进了原有的类别划分模糊，不确定的固定资产就往“其他”里面装的错误做法。 　　（三）对固定资产的分类进行规范调整 　　1、将“房屋和建筑物”修改为“房屋及构筑物”，扩大了本类固定资产的范围，把附属设施包含进来，将电梯、通讯设施、输电线路等划入“房屋及构筑物”中，为我们规范分类找到理论依据。 　　2、将“一般设备”修改为“通用设备”，通用设备是指各行各业都使用的设备，如电脑、空调、汽车等，修改后更加突出了设备用于业务工作的通用性，便于理解和实际应用。 　　二、新财务规则对事业单位固定资产的影响 　　（一）对部分行业事业单位固定资产核算的影响 　　新规则第66条第2款规定：“部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。”这必然对部分行业事业单位固定资产核算带来重大的变化。 　　1、对固定资产入账价值的影响 　　事业单位实行收付实现制，传统模式收到固定资产，付款后，记入固定资产。随着经济活动的发展，常常收到固定资产，未付款或付一部分款项，那么到底何时记入固定资产合适呢？在新财务规则下，使用权责发生制解决此类问题，以收到固定资产，使用权实际交付时间为准，列入固定资产，未付的款项搭其他应付款。例如A单位从B单位购买不需安装全新设备一台，价值10万元，设备交付使用时付款8万元，一年后付剩余2万元。按收付实现制，以实际付款金额入账： 　　借：事业支出 8万元 　　贷：银行存款 8万元 　　借：固定资产 8万元 　　贷：固定基金 8万元 　　设备实际交付使用时无法全额反应固定资产价值，只有到一年后，货款全部结清，再补做2万固定资产分录。 　　若按权责发生制，以权利和责任的发生来决定固定资产的入账价值，固定资产实际交付使用时： 　　借：事业支出 10万元 　　贷：银行存款 8万元 　　贷：其他应付款――A单位 2万元 　　借：固定资产 10万元 　　贷：固定基金 10万元 　　固定资产价值在实际交付使用时得到全额反映，一年后，支付剩余2万货款时只需冲往来款即可。新财务规则在部分事业单位引入了权责发生制，更好地与当今日益复杂的经济业务接轨，也更真实地反映固定资产价值。 　　2、对固定资产计提折旧的影响 　　事业单位固定资产核算未计提折旧，对于使用过程中发生的价值损耗没有核算，这既导致固定资产账面价值与实际公允不符，又导致单位经济活动中所付出的实际成本与账面成本不符，固定资产报废时，在一个期间集中反应，违反了会计核算的配比原则，相关会计信息严重失真。新财务规则引入权责发生制，能够更准确、更全面地反映单位提供服务所耗费的资源成本，2013年1月1日实施的高等学校财务制度第43条为此做了规定，提出高等学校除文物和陈列品、图书、档案、动植物等，均需计提折旧。并建议用年限平均法或工作量法计提固定资产折旧。经济利益，加速资金回笼不是事业单位考核的首要指标，加速折旧的方法不是很适合事业单位，年限平均法易懂，易操作，让折旧在核算中得到了体现了，更适合现阶段的事业单位。 　　（二）对固定资产管理评价的影响 　　新财务规则第4条“事业单位财务管理的主要任务”中在原任务的基础上增加了“实施绩效评价”，“防范财务风险”。这给我们在固定资产的管理中指出了方向，在日常科目设置、账簿核算中加以改进。原财务规则中，没有“绩效”、“风险”的概念，特别是固定资产处置、报废时，直接冲减固定资产、固定基金，至于给本单位带来收益还是损失，无法从账面得到答案。 　　比如A学校因修建新校区，向银行贷款2500万元，用旧校区做抵押，新校区建成后，因无力还贷，政府出面协调，将旧校区处置给另一个B学校，该B学校付2000万元给A学校还贷。A学校旧校区土地、房屋账面价值2800万元，市场价值4000万元。 　　A学校应做分录如下： 　　借：银