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区域合作政策效果的评估体系构建 　　The effect of regional cooperation policies Assessment System 　　 　　作者简介：韦灵桂（1984.11-），男（壮族），广西平乐县人，南宁学院 土木与建筑工程学院 助教，硕士，研究方向：区域公共管理。 　　摘要：在科学界定区域合作政策及其效果评估内涵的基础上，梳理了国内外关于政策评估的研究，根据事实与价值统一、显性与隐性综合的主张，结合区域合作政策涉及的合作领域，分别以交通基础设施、产业转移、园区建设、旅游、经贸合作、市场服务作为直接效果评估的观测点，同时将与其他自由贸易区合作发展、与兄弟省市合作发展、与台湾经贸合作发展、所属经济区域发展作为间接影响评估的观测点，构建区域合作政策效果评估体系。 　　关键词：政策效果评估；体系构建；区域合作 　　Abstract:On the basis of the scientific definition of regional cooperation policies and their effect on the assessment of the connotation, sort out researches on policy evaluation, according to the unity of fact and value, dominant and recessive integrated proposition, combined with regional cooperation in the field of cooperation policy involves, namely to transport infrastructure, industrial transfer, park construction, tourism, trade and economic cooperation, market services directly impact assessment as observation points, while the co-development and other free trade zone, in collaboration with provinces and municipalities develop economic and trade cooperation with Taiwan, an regional economic development as observation points indirect impact assessment, to build regional cooperation policy impact assessment system. 　　Key Words:Policy impact assessment；System Construction；Regional cooperation当今世界范围内，区域合作呈加速发展的态势，各政府主体纷纷出台各种政策促进区域合作的发展。由此引发政策制定者和执行者以及公众对政策施行效果的密切关注，对政策所产生的效果评判越来越强烈，这都是对构建区域合作政策效果评估体系的强大动力。 　　一、区域合作政策及其效果评估的内涵 　　（一）区域合作政策 　　区域合作是指以行政区划为主要划分标准的区域之间或区域内部不同地区之间的主体，包括政府、团体、自然人等，依据一定的目标、原则和制度，将不同的系统要素在地区之间进行重新配置、整合与优化，形成规模更大、结构更佳的组织体系，以便获取最大的经济效益、社会效益和生态效益的个体和集体相互协作的行为[1]。政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、条例的总称[2]。综合得出，区域合作政策是指在一定地理区域范围内，为形成优势互补、互利共赢、共同发展的格局，实现区域内各成员经济社会快速发展和预定目标，各政府主体结合自身发展状况，所采取的政治行为或规定的行为准则，包括出台的法律、法规、规章、制度等政策文件。 　　（二）区域合作政策效果评估 　　政策效果评估是人们普遍关注的问题之一，政策效果评估与制定和实施政策一样重要，是保证实现政策预期目标的一个重要环节。学者们从不同角度对政策效果评估进行定义，其共同点是直接对政策效果进行衡量和评判，解决政策制定者和执行者所关注的问题。所以，区域合作政策效果评估是针对区域合作政策进行的评估，主要解决两方面的问题，一方面是现行区域合作政策的实际促进作用情况，