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医学高校基本建设内部控制研究 　　摘要：当今时代，随着我国医学高校扩招、外来投资力量引进的势头日趋火热，高校的基础基础建设工作呈现出与以往大不相同的形势。而这种形势的到来虽然改进了医学高校中基础建设的各种缺陷，也使得当前的建设工作陷入了混乱无序状态，阻碍了基础建设的进一步完善。本文以医学高校开展的基本建设为切入点，着重从基本建设的现状、原因以及控制策略几个方面，谈论了其基础建设的内部控制工作的实施。 　　关键词：医学高校 基本建设 内部控制 　　医学高校的基本建设项目既包括与其他高校相同的图书馆、教学楼、学生宿舍楼、餐厅楼等，同时又存在其自身独特的仪器楼、临床实验楼、病例档案楼等，各部分的建设不仅直接关系着院校的基建投资状况，同时也影响着教师、学生及后勤人员等群体的使用利益。为了保证医学高校的各项基础建设工程获得较高的性价比，近年来，管理者逐步应对基础建设的现存问题，推动了内部控制工作的实施，致力于通过全面的内部控制，推动基础建设的有效完善。 　　一、医学高校中基本建设的现状分析 　　目前，医学高校在不断地扩建工作中，展现出了可喜的建设成果，使得高校各方面的硬件配置获得了极大的改进，但是，其基本建设工作中也呈现出了类似债务高垒、安全失效、财务腐败等严重的问题，致使其基础建设面临着极其严峻的形势。本文下面就具体分析一下其基建工作的现状： 　　（一）财务问题 　　我国医学高校多为独立办学单位，普遍采取自我管理、自负盈亏的运作方式，其在开展基本建设工作时，其资金一方面来自于国家的财政拨款，另一方面通过院校自己筹集或向社会征集等方式来获得，其中自筹资金一直占据着较高比例，并在新时期呈现出日益提升的状况。在这种运作模式与资金筹集方式中，其基本建设呈现出明显的财务问题，严重地阻碍了基本建设目标的顺利达成，也将医学高校推入了不良的财务管理环境。 　　医学院校开展基本建设，涉及到工程招投标、材料选购以及器械设备购置等各项工作，会产生大量的外流资金，这就使得各负责人员在各个建设环节的工作中，获得了进行贪污腐败的机会，建设资金耗费众多却未能真正地用于建设项目。医学院校多通过向银行贷款来筹集资金，其借债数额众多，往往需要依靠学生学费来偿还，这就导致了医学院校不停的扩招，而扩招工作又往往会带来新一轮的扩建以及贷款，进而将医学院校置入了恶性循环的借债、还债境地中，不利于医学院校顺利开展其他各项工作。 　　（二）质量问题 　　鉴于医学高校的基本建设中存在着盲目扩招、资金困难、贪污腐化以及恶性循环等问题，方案设计不够合理、建设材料以次充好、技术工艺控制缺失等问题，严重地危害着基建项目的质量，使得此项目在建成并投入使用之后，普遍地难以达到应有的质量，从而致使教师、学生等建筑项目的使用群体面临着安全问题，不利于医学院校的长远发展。 　　二、医学高校中基本建设问题的原因 　　医学高校的基本建设中存在的各项问题，是由当前的教育制度、高校的内部控制、监督审计与财务管理等多方面的原因所促成的，要想切实实现对这些问题的有效改进，管理人员必须做到对于各方面原因的有效把握。本文下面就具体地对几点原因加以分析： 　　（一）教育制度问题 　　应试教育理念对于我国教育事业的影响极其深刻、长远，及时在新时期素质教育大力推行的环境中，这种理念依然内在地决定着学生的升学心理，以及家长对于学生的期望。在这种环境中，各高校大幅度地包装并宣传自己，以求赢得待升学的学生，以及学生家长的认同。这样一来，医学高校就必须为本院校的基础建设作出良好的规划图，与其他的高校一争高下，以赢取更多的学生，进而使得不必要的建设项目迅速增加。而且，高校在获得更多的学生之后，就必须着手对教学楼与宿舍楼等进行扩建工作，从而增加了学校基本建设项目的数量，将学校推入了盲目地招生以及扩建的恶性循环中，使得医学高校的基本建设偏离了科学合理的规划。 　　（二）财务工作原因 　　高校作为非营利性的组织，在财务会计方面的设计，以及财务人员工作专业性方面，均较其他组织存在较大差距，基本建设会计的设置更是缺乏完善的流程以及专业的人才作为支撑，这就导致了其基建会计工作基础的不足。同时，医学高校内部人员工作往往以领导为核心组织开展，内部控制工作以及审计监督工作等的实施，难以实现透明、顺畅，致使基本建设方面呈现出许多推诿、扯皮以及自我谋利的问题，从而不利于基本建设的完善。而且，医学高校无法以完善高效的内部控制系统，组织开展工程项目的招投标、财务管理工作，在工程竣工时，也不能严格以内控制度对工程进行审核，致使工程项目缺乏技术性、必要质量，在投入使用后，往往问题颇多。 　　三、医学高校中基本建设的内控策略 　　（一）完善基本建设项目规划 　　一是医学高校要想彻底提升基本建设水平，就必须以此工作为核心