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咸阳市自主创新能力的现状及发展对策 　　摘要：自主创新能力是一个城市竞争力的重要体现和关键核心。文章通过对咸阳市自主创新能力现状的分析，找出其自主创新中存在的问题，提出通过加强人才队伍建设、加强和完善知识产权保护制度、增加对自主创新的投入、加强咸阳自主创新环境建设等措施，提升咸阳市的自主创新能力，建设创新型城市。 　　关键词：自主创新；咸阳市；科技 　　自主创新能力是一个国家综合竞争力的核心，也是一个城市和地区发展的基点和关键。“十二五”期间是咸阳市抓住关中--天水经济区建设机遇，依照市委市政府制定的“一主导三带动六突破”战略发展路径，促进咸阳经济社会快速发展，建设创新型城市的关键时期。提高咸阳市自主创新能力要以十八大精神为指导，根据陕西省十二五科技发展规划为蓝图，紧紧围绕咸阳第六次党代会所制定的“工业主导、文化兴咸、生态优市、民生为先”的战略为具体步骤，不断提高咸阳市自主创新能力，积极落实咸阳“12351”科学技术创新工程，推动咸阳经济社会健康持续发展，建设创新型咸阳。 　　咸阳市自主创新的现状 　　近年来，咸阳市依照市委、市政府制定的科学和技术发展战略即：科技创新、项目带动、招商引资，大力发展科技创新事业，提高科技创新能力，推动全市经济社会又好又快发展，全市自主创新能力大大提升。 　　第一，推进管理创新，提高城市科技创新动力。咸阳市定期召开行业科技沙龙、科技成果展览会、高校和科研院所长会议，促进产、学、研合作交流，努力为企业发展创造条件。建立校企技术合作机制，提高技术成果转化速度，使企业真正成为自主创新的主体。加快科技体制改革，推动高新技术成果转化和产业化。咸阳市七家研究所成功转制，成为企业化管理的科研生产经营企业，提高高新技术产品的科研和开发水平。加快发展专业性、综合性的中介机构，以加快生产力发展为服务中心，为科研机构和企业科研成果转化和技术创新提供服务。成立国家级示范机构--生产力促进中心，为企业发展提供政策咨询、文献查询、项目推介、资金担保等多项专业科技服务。基本形成了自主创新的环境。咸阳市境内包括陕西科技大学、咸阳师范学院等14所高校，16所省部级科研机构，一大批大型科研生产企业，以及大批中小型科技企业，初步形成科技创新的基本要素。紧邻西安、杨凌两大科研聚集地，为咸阳市创建了良好的自主创新条件和环境。出台了一系列促进科技创新的政策法规，建立多家获得省科技创新工程项目支持的科技创新平台。 　　第二、自主创新投入不断增加，基本形成了多元化、便捷式科技投融资体系。咸阳不断加大政府对自主创新的资金投入，设立了中小企业担保资金，成立中小企业担保公司，资金额度达到1亿元；大力鼓励国家及省市支持的科技产业项目，优先发展科技创新型中小企业，促进其科研成果转化；设立额度为200万的中小企业科研创新资金，配合科技部、省财政厅、科技厅的专项资金，加强对自主创新型中小企业的支持力度；增加科研机构、技术转移、成果转化以及科技信息等自主创新载体投入，发挥其在自主创新中的服务作用。 　　第三、支持自主创新型企业发展，发展自主创新载体。鼓励支持高科技企业发展，特别是民营科技创新型公司。营造有利于自主创新的创新环境，引导自主创新企业产业升级，建立现代企业制度，发展高科技产业。在担保融资、技术奖励、科技立项、招商引资等方面营造有利于民营创新公司平等参与的机会，增加创新政策的公平性和普遍性。在公司数量增加的基础上，注重创新型公司创新能力的培养，形成规模和创新能力并进的局面。积极开展多种形式的产学研交流合作活动，形成科研成果产业化基地，为自主创新创造良好载体。 　　第四、落实多项科研技术产业化项目。近年来，咸阳积极落实咸阳农业一体化及西咸一体化等科研交流合作，启动“一线两带”工程。大力发展科研产业化项目，如制造业“12345”信息化工程、科技产业化项目、现代中药科研产业化等项目作为咸阳科技工作的关键。据统计，咸阳高科技企业技术研发费用占营销收入的4%以上，科研工程年平均增长率为20%，科研成果年平均增加量已超过400项，技术专利申请数量已超过700项。政府运用技术对接、科研立项、成果推介、政策扶持等手段，促进企业生产力发展和科研顺利转移和转化，带动咸阳市地区经济发展和城市自主创新能力提升。 　　咸阳市自主创新存在的问题 　　咸阳市科技资源丰富，自主创新载体众多，科技研发能力显著，项目经费逐年增加，技术成果转化率不断提升。近年来，咸阳市科技企业自主创新能力不断提高，形成了一大批拥有核心自主知识产权的专利和技术，但大部分企业科研自主创新动力不够，没有形成支撑其技术持续发展的创新力和核心技术。科技型中小企业，甚至规模型企业，在科技自主创新机制、环节、创新能力等方面依然存在短板和不足。咸阳自主创新能力的不足表现在以下方面：产业交流合