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土地资源可持续利用评价指标体系 　　摘要：建立一套比较成熟的评价方法，将一个概念转换成可操作的管理模式是土地资源可持续发展的核心内容。分析土地资源可持续利用的内涵，提出土地资源可持续利用的概念，从不同的数量尺、空间比例尺、空间维、不同国家发展程度、不同价值观等角度来对土地资源的可持续性来进行分析，并在此基础上构建土地资源可持续利用评价指标体系。分析土地资源可持续利用标准，从土地利用系统的角度构建土地资源可持续利用指标体系的基本框架。目前，我国在这一方面还没有形成一套比较成熟的评价方法，仍处于探索阶段。 　　关键词：土地资源；可持续利用；评价指标；评价体系；指标体系 　　中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-01 　　当前，人类社会发展的主题是可持续发展，意义是不以破坏未来资源为代价进行发展，强调合理利用资源。土地资源是人类经济社会发展的重要依托，是人类发展和生存的物质基础，是创造财富的基本源泉。因此，可持续利用的土地资源是社会和经济可持续发展的重要组成部分和基础。近年来，由于人类的过分和不合理运用土地资源，带来了诸如土地沙化、水土流失等诸多全球性的土地资源问题，对环境的持续发展和人类的生存带来了严重的威胁。因此，引起了国际社会对土地资源可持续利用评价的高度重视。土地资源可持续利用发展战略一旦开始实施，那么就必须落实到区域内部进行操作，全球土地可持续利用的前提和基础就是区域土地资源可持续利用。 　　一、土地资源可持续利用评价指标体系的标准 　　目前，对土地资源可持续利用的理解，不同学科的学者从不同的角度提出了不同的观点，很难形成一个统一的观点。土地资源可持续利用标准是指，在综合考虑环境资产和土地资源的基础上，逐步提高土地的承载能力和生产力。一方面从整合科学、土地的合理保护和土地的开发利用，实现土地合理利用与经济、社会和环境系统进行协调发展，不断满足当代人和可预见未来人类发展的生存需求，建立最佳的经济、生态和社会效益。另一方面则是高效合理的利用土地资源。 　　土地资源可持续发展利用评价指标体系，是对基本数据的综合或集成。实现高效产出、保障高度有序和维护生态稳定平衡，保证土地资源利用系统的结果功能突出、稳定，实现土地资源的合理配置和适度开发、满足经济的发展需求，杜绝资源浪费、逐步完成土地资源内部的质量优化和结构优化，这些是构建土地资源可持续利用评价体系的主要意义。 　　二、土地资源可持续利用评价指标体系基本结构和构建原则 　　从土地资源可持续利用的标准出发，构建了准则层、指标层、分目标层和目标层四个层的评价体系。可理解为，评价目标使土地资源可持续利用；实行安全性、多元效益性、生产性、社会可接受性、保护性土地资源持续利用的五大原则。土地资源可持续利用是一项综合性评价，严格遵循土地资源可持续利用的全面性、可操作性、系统性、科学性、动态性、区域性和相互独立型的原则。土地资源可持续利用系统无法采用一个或几个指标评价来解决可持续发展问题，土地资源可持续性利用是由经济系统、生态系统和社会系统组成的复合开放式系统。因此，在分析指标的过程中，应围绕评价准则分析土地资源可持续利用的相互协调制约因子，加强其对实际工作的可操作性和对比性，从而衡量土地资源可持续开发利用的存在问题和发展趋势。 　　土地资源可持续利用指标层，应该由各自目标指向的影响因素组成，以生产为目的合理的利用土地资源，由影响土地生产力的外部和内部条件来组成生产性的分目标。在土地利用过程中，要控制对土地本身的危害、影响和某些制约因素，要既合理又安全的利用土地资源。要严格遵循土地保护性准则，例如：植被对土壤的保护程度，系统内部的保护程度，工业生产的污染对周围人类和环境的影响控制，土地污染对农作物的危害控制等。土地资源持续利用保护性准则是生产过程中对环境采取的保护措施，是对土地资源持续利用的不利影响的控制，是对资源环境损坏的控制。在土地资源系统生产过程中，会形成直接的经济效益和间接的经济效益。直接经济效益一般指，增长的持续性和产值的高低，间接的经济效益一般指，由土地资源利用所带动的其他产业的发展效益。 　　土地资源可持续性利用评价指标体系，必须全面反映一个城市或乡镇的可持续发展的各个方面，要反映人口、资源、社会、经济等总量指标，更要结合他们的结构关系，而且还要符合土地资源可持续利用发展目标的内涵，结合评价指标和评价目标，科学的反映土地资源的可持续利用程度。层次性的指标需要具有实践意义，要根据用户的需求在全面性的基础下构建土地资源可持续利用的指标。由于理论分析在实践中往往会受到极大的制约，因此，所选指标一定要以现实统计数据为基础，指标含义要清晰。 　　只有表述特征的指标在构建指标体系时是不够的，还应该具有评价