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基于财政与税收视角的中国县域经济发展研究 　　摘 要：伴随着国家市场体制改革的进一步深入，县域经济在国民经济发展过程中的作用越来越明显，只有全面提升我国县域经济的提升，才能最大限度地推动我国当代国民经济的稳定发展。本文在研究的过程中，将主要通过财政以及税收的视角对于我国县域经济发展问题进行研究，同时对于我国县域经济现状问题进行分析，并针对化的提出改善策略。 　　关键词：县域经济；财政；税收 　　 　　一、县域经济的概念及其发展模式 　　（1）县域经济的概念。在就县域经济的概念问题上，不同的学者由于其各自的观点不同，对于县域经济的提出的概念也具有不同。就我国现今学者对于县域经济的概念描述中，主要呈现为三大方面的内容展现：首先是县域经济的地位范围说明，这方面上的说明较为统一，其普遍认为县域经济的地理范围应当是包含县、乡、村在内国家行政地域划分。其二是对于县域经济和区域经济的关系说明问题上，较多的学者认为县域经济是区域经济的一个子模块，就笔者而言，笔者也较为认可这种观念。其三便是对于县域经济的内涵上应当是展现为县域的经济发展还是社会服务优化方面上，有的学者认为县域经济应当展现为县域经济的发展现状，还有的学者这是认为县域经济应当展现为县域社会发展项目的展现之上，笔者在本文的研究中将通过对于两者的结合作为县域经济的概念依据。 　　（2）县域经济的特征。1）县域经济是城乡结合的结合部。在整个国民经济宏观系统中，县域经济上由国家、省（市、自治区）和市地，下有乡村、企业等基层单位。因而来说，县域经济应当体现的是宏观经济以及微观经济两大主体，同时也是我国国民经济管理环节中的重要中间环节。2）县域经济具有综合性特征。县域经济在产业机构、所有制等方面都具有较强的地域性的综合性特征。就县域经济活动来说，其通常不会局限于某一种行业发展或是某一种产品上面；同时县域经济也是多种经济形态的组合体，其通常包括家庭经济、私有制经济以及国有经济等多种经济主体，因而说县域经济具有综合性。3）县域经济具有独立性特征。在发展县域经济的过程中，县行政单位具有主要的调控或是监管决定权，因而来说，县域经济的发展具有一定的独立性。在县域经济的发展过程中由于地方情况的不同，其发展程度以及发展方式上都具有一定的区别。 　　（3）县域经济的发展模式。就我国县域经济的发展模式来说，其具有较多的展现形式，研究视角的不同也展现出了不同的县域经济发展模式。例如，以产业空间地域的角度来看，县域经济的发展模式主要可以分为城镇化模式、园区化模式、集群化模式；以产业发展的视角来看，县域经济的发展模式还可以展现为集群引领、龙头企业带动模式、第三产业带动模式。1）农业产业化龙头企业带动模式。此类模式就其特点展现来说，此类模式通常都在一定程度上具有资源、技术或是人文方面的优势。在不断的发展过程中，通过龙头企业的带动，形成一整套的产业化发展链条。在主导产业的带动下，通过种养、加工、流通的有机结合，发展资源集中、资产集中、资金技术集中的大型农业企业集团，从而发挥农业规模优势，取得规模效益。［1］2）“小企业、大规模”的产业集群引领模式。此类模式主要是基于专业化分工以及协作的原则，以产品的生产类型进行同类聚集的发展模式，同时形成一种良好的产业集群发展模式。此类模式的主要特点展现为三大方面，首先是此类企业通常规模都较小，且起步门槛较低，其能够在较短的时间之内通过社会资金的聚集形成生产力。其次，此类企业的产品生产上具有较大的相近之处，具有较为明显规模化效应。再次是在集群内部企业之间的分工协作关系明显，集聚化效应展现较为充分。 　　二、中国县域经济财政与税收现状与问题 　　（1）中国县域经济财政税收现状。据统计，我国县域财政收入占全国财政收入比重为0.19，但是财政支出占到全国财政支出的0.37，中间差为0.18，即18个百分点，也就是说县域财政承担着37%的支出责任。说明县域财政支出的压力非常大，财政收支的缺口非常大，而经过研究发现，县域财政19%的财力，只能够维持县域各机关的正常运转，因为在县域一级中财政供养人口达到3173万人，而中央、省分别为286万与567万人，可见这种压力非常的大，只能够维持基本工资。［2］因此，如果县域财政利用资金进行支持经济发展显然会出现严重的支出压力，根本不可能再进行其他的措施。 　　（2）中国县域经济财政税收问题。中国县域税收现状，中国的税收制度在中央，只有中央才有税收的立法权和司法权，而省级及其以下政府只具有税收的执法权。因此，对于县级政府来说，税收制度基本上不可能有主动权，只能够执行上级政府的税收法律。财政收入中很大一部分是税收，从县域财政财力与中央、省级对比中就可以看到，财政收入中县级仅仅占到19%，在总的税收中所占有的比重仅为17%，虽然县级需要