公共危机管理-新.doc

我国公共危机管理中存在的问题及改善措施 公 共 危 机 管 理 期末大论文 姓名 学号 指导老师 【目录】 摘要 关键字 ----------------------------------------------3 正文-------------------------------------------------------3~6 开篇名义-----------------------------------------------3 政府和公民思想认识不足---------------------------------3 体制、机制、法制均不健全，应急反应欠佳-----------------4 危机管理体系的核心：“一案三制”及其他------------------5 案例分析及总结---------------------------------------------6 参考文献---------------------------------------------------7 【摘要】 我国公共安全面临严峻形势，从重大自然灾害，到重大安全事故频发，以及重大传染性疾病危害重大，影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在。因此，加强公共危机管理，是提高预防和处置突发公共事件能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全的迫切需要，也是构建和谐社会的必然要求。 【关键字】 应急管理 存在问题 “一案三制” 政府权力 案例分析 【正文：存在的问题和解决的方法】 开篇名义，①公共危机指的是突然发生的、攸关公共利益的、对于组织的存在和发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的事件。它有五大特点：突发性、紧急性、危害性、社会性和高度不确定性。②公共危机管理就是对公共危机的监测、预警、预控、预防、化解和评估、恢复等全过程的应对安排，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，达到减轻损失，甚至将危险转化为机会的目的，以保护公民的人身权和财产权，维护国家安全。③突发公共事件主要分为4类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件，也有四个等级，一般，较大，重大，特别重大，对应红橙黄蓝预警颜色。 一、政府和公民思想认识不足 不仅全民防灾意识教育相当薄弱，而且政府管理缺乏足够的公共危机管理意识。那么在应急管理中，就很有必要谈一谈政府的责任和公众的权利义务。 毫无疑问——政府是公共危机管理的核心与主体。政府掌握着大量的资源，享有制度安排和制度实施的合法权力，拥有组织程度、专业化程度都很高的政府组织体系和法律授予的强制权力，具有强大的动员能力和组织能力。政府领导者是危机管理决策的核心，拥有紧急召集、资源配置的权力。 ⑴ 政府的责任 政府在应急管理中，需要动员一切必要的社会资源应对突发事件；保护包括经济安全、生态安全、能源安全等在内的国家安全；维护社会稳定和公众利益；公开应急管理信息，保证公众的知情权；降低社会危害、开展危机教育，体现政府人文关怀。 ⑵ 公众的权利和义务： 公众在应急管理中，享有宪法和法律规定的基本公民权、知情权、监督权、紧急救助请求权、复议申请或提起行政诉讼权、补偿请求权等权利；有参与和协助政府开展突发事件应急处置的义务。 二、体制、机制、法制均不健全，应急反应欠佳 危机管理体系的核心：“一案三制”（见图一） 图一 “一案三制” （一）体制建设——成立机构，明确职责 1）领导体制 领导机制由统一指挥体制、政府职权划分、责任机制、监督机制组成，这些机制在应急管理中，可以起到领头羊的作用，在发生公共危机的时候，可以以他们为主心骨，策略中心。 2）机构设置——三个层次 要将领导机构、综合办事机构、专业（部门）工作机构结合起来，分工协调，提高办事效率。 3）改革与完善公共危机管理体制 发挥和完善非政府组织、社会力量、专家咨询组织在危机管理过程中的作用。