反腐背景下国有企业强化财务监督的机制[精选].doc

反腐背景下国有企业强化财务监督的机制 [内容摘要]随着我国改革开放的不断深化，我国国有企业改革不断取得新的成效，特别是新会计准则的颁布实施，对国有企业财务监督机制建设提出了新的更高的要求，特别是在我国大力实施新一轮国有企业改革的历史条件下，更要求进一步健全和完善国有企业财务监督机制，这将有利于促进我国国有企业的科学发展。本文以国有企业财务监督机制问题为研究对象，首先对国有企业及其财务监督机制进行了概述，然后对国有企业财务监督机制存在的问题及原因进行了分析，最后就如何加强国有企业财务监督机制建设提出对策。 [关键词]国有企业；财务监督机制；问题；对策 在社会主义市场经济的大背景下，随着现代企业管理制度的不断完善和市场经济的全面开放，国有企业的发展面临更加严峻的挑战，特别是要我国大力发展“混合所有制经济”、继续推进新一轮国有企业改革的历史条件下，同时我国新会计准则的颁布实施，对国有企业财务管理特别是财务监督机制建设提出了新的更高的要求。而我国国有企业在新一轮市场化改革过程中，也要求国有企业必须进一步规范财务管理工作，特别是要进一步加强国有企业财务监督机制建设，确保国有企业新一轮改革顺利推进，但目前我国国有企业财务监督机制还有很多不相适应的地方，必须认真加以改进。伴随着国有企业的出资主体逐渐明确，企业的治理与内部控制制度也在慢慢完善，很多国有企业已然初步的形成了或者正在形成现代化的公司治理架构，财务监督与管理机制也更加完善。然而，我们也不可否认，因为国有企业的投资主体具有虚拟性，而且法人的治理结构也还不够完善，部门职能也存在一定的缺陷，资金与人员流动的随意性很大，让国有公司财务管理与监督机制存在很多漏洞。这些制度中所存在漏洞是国有企业的管理层出现职务犯罪的温床。在新时代新环境下，建立健全国有企业财务管理的监督机制，有利于国有企业的健康发展，实现长足进步，在激烈的市场竞争中获得竞争优势。 一、国有企业的性质及其财务监督机制的概述 （一）国有企业的性质 国有企业是指资本全部由国家投入、依法设立从事生产经营活动的组织体，通常指国有独立企业，有的时候国家控股公司也被称之为国有企业。国有企业具有三个方面的重要特点：一是国有企业从事生产经营活动，同时还包括服务性产业比如商业、公用国有企业；二是国有企业是由多数人组成的组织体，其中参与者具有“人和”的特点，职工就是国有企业的主人；三是国有企业必须依法设立，法律赋予国有企业独特地位，确认其有一定权利和义务；四是国有企业以生产资料公有制为特征，其产权属于公共产权。 （二）国有企业财务监督机制概述 1.国有企业财务监督机制的目标 国有企业财务监督机制与非公有制企业相比具有其特殊性，因而其目标也具有其特殊性，不像其他非公有制企业包括民营企业、外资企业以及中小企业一样是为了追求经济效益，国有企业在财务监督机制建设的目标方面，主要是通过财务监督机制建设，能够将资金用到“刀刃”上，以此能够为社会、为企业、为人民群众提供更多更好的公共服务和公共产品，特别是由于国有企业具有战略地位，因而国有企业财务监督机制必须坚持“以人为本”，必须全面贯彻社会和谐、公平正义、人民祈祷的要求，同时还必须为我国事新一轮国有企业改革提供保障。 2.国有企业财务监督机制的原则 尽管国有企业财务监督机制建设与其他社会组织财务监督机制建设具有其一致性，但国有企业作为我国具有战略性的企业群体，国有企业财务监督机制建设应当遵循三个方面的基本原则。一是必须按照国家有关法律法规和政策措施开展财务监督活动；二是必须正确处理好资金供给与企业发展需要、经济效益与社会效益以及国家、集体、个人的关系；三是必须坚持勤俭办事的方针，特别是按照八项规定的要求，切实抓好财务收支监督，使更多的资金用于发展企业和确保国有企业的战略地位。 3.国有企业财务监督机制的特征 国有企业财务监督机制主要有四个方面的重要特征。一是在主体方面，财务监督主体包括上级主管部门、国有企业负责人、财务部门和财务工作人员；财务监督客体主要包括预算内资金和预算外资金两个方面；二是在目标方面，国有企业财务监督目标不是完善以盈利为目的，必须实现价值最大化；三是在职能方面，国有企业财务监督必须在事前决策、事中管理、事后控制三个方面下功夫，只有这样才能使国有企业财务监督步入更加科学的轨道。 二、我国国有企业财务监督机制建设存在的问题 （一）现代财务监督理念缺乏创新 从现代财务监督模式来看，财务监督已经将其渗透到整个价值链当中，能够充分发挥财务管理的重要作用。尽管目前我国很多国有企业已经开始高度重视财务监督纳入到企业财务管理乃至企业管理的价值链管理体系当中，将财务监督应用到国有企业整个经济活动当中，已经纳入到决策、经营、财务、人力资源等诸多环节，但目前我国仍然有很多国有企业还没有树立现代财务监督理念，在财务