合作化[精选].doc

关于推进农村“合作化”发展的调研 近年来，随着农村经济体制改革的深入和城乡一体化进程的加快，农村合作化在新农村建设、发展农业经济、构建农村和谐社会等方面，发挥了重要作用，已成为现阶段党和政府做好农村工作、促进农村经济发展的重要抓手。新形势下，在家庭承包基础上，以农民为主体，通过农业资源、资本、技术进行的联合与合作，成为“合作化”新的内涵。到2012年8月，全市农村合作化资产总额达到7.9亿元，涉及农户6.5万户，平均拉动农民增收3000多元。 一、我市农村合作化发展现状 1983年，农村实行家庭承包责任制以后，农民有了经营自主权，生产积极性被充分调动起来。80年代末期，一家一户小规模经营的局限性日益显露。这时，农村中一些有文化、懂技术的农民，自发地组织起来，成立了各类农民专业技术协会，出现了农村新型农民合作组织的雏形。2006年底，全市各类农民专业协会已发展到370多个。2007年以后，随着国家法律法规和政策的出台，各级党委政府加大了宣传引导工作力度，农村合作化逐步向多形式、多层次拓展，为促进我市一体化进程、加快新农村建设、实现农村经济快速发展，发挥了重要作用。 （一）合作化发展模式分析 1、农业资源与农业技术合作模式。我市各级农业技术推部门，利用自身的技术优势，把农民组织起来成立合作社，通过试验示范，向农民传播新技术，加快了农业科技推广普及，调动了农民科学发展的积极性。宁安市蚕蜂技术推广站发挥技术优势牵头成立了合作社，养蚕农户发展到11个乡镇47个行政村510户，放养柞蚕881把，平均把产鲜茧2000斤，总产达到176万斤，产值2640万元。 2、农业资源与资本的合作模式。我市一些龙头企业为了解决企业原材料供应问题，采取订单、保护价收购，或者通过资本运作，出资牵头兴办农民专业合作社，将土地资源进行归集，形成了区域化、产业化发展格局。省级重点龙头企业宁安市和丰酿酒有限责任公司，出资10万元，于2008年3月帮助江南乡四方村农民组建了宁安市三得利玉米专业合作社。合作社成立以来，统一购进高淀粉玉米种子28万公斤、化肥3800吨、农药20吨，收购本社成员交订单玉米2.66万吨，实现利润272.69万元。通过资本合作，带动了四方村玉米产业的发展，引导农民走上了一条致富路。 3、农业资源与基层组织合作模式。我市农村基层两委班子利用本地资源优势，把农民组织起来，生产规模不断扩大，形成了一村一品，一产一业发展。据统计，到目前，全市共有专业乡25个，占乡镇总数47%，一品村482个，占全市总村数55%。 4、农业资源与农民之间的合作模式。农村合作化的发展，为我市农村三种人（农村经纪人、创业小能人、科技带头人）提供了广阔的发展空间。他们利用自身的市场信息优势，与外地客商建立了紧密的市场营销网络，通过做给农民看，带领农民干等办法，将农民组织起来，通过农业资源优化组合，提高了产出效能。东宁县养猪农户在养殖大户于生的带领下，将养殖农户组织起来，先后投资500多万元，建设占地面积2万平方米的猪舍及仓储设施，年生产商品猪1.4万头，占东宁县年销售量的70%。 （二）合作化发展特点分析 1、发展速度逐步加快。到2012年底，全市通过各种形式，通过互助合作，先后投资总额达到7.9亿元，涉及农户6.5万户，与2009年相比，资产总额和参与农户，三年来分别增长2.2倍和0.8倍。 2、合作范围逐步拓宽。经过近几年的发展，全市以农业资源为载体，以发展农村经济为目标的合作形势，逐步向多层次、多形式、多领域发展，由原先的单一技术服务合作，逐步向产前、产中、产后全程服务拓展。林口县岩手滑子蘑专业合作社，为成员产前、产中、产后提供全程服务。到2012年末，已拥有入社成员75人，带动农户6025户，已辐射12个乡镇30多个村屯。 3、产业特色突出。从全市来看，农村合作化发展载体，主要集中在我市农业优势产业上，特点十分明显。据统计，全市以种植业为主体的农民合作群体485个，以农产品运销合作为主体的农民合作群体360个，以养殖合作为主体的农民合作群体92个，以信息、技术、服务合作为主体的农民合作群体45个。 4、农民的合作意识逐步增强。改革开放以后，经过几十年的实践，农民对市场经济有了新的认识，农村“小而全”的户营经济，已经不适应市场积极发展的需要了。在新的形势下，合作的组织优势和经济效应，让农民得到了实惠，农民的生产观念、经营理念发生了深刻的变化，迫切需要通过合作化提升组织化，带动农村经济发展。因此，农民在市场经济中合作的意识、合作的愿望逐步增强。 （三）合作化发挥的作用分析 1、为农民提供生产服务。合作社将农民组织起来，通过互助合作的方式，解决了农民产前、产中、产后生产经营的后顾之忧，这种合作机制，已成为我市农业公共服务体系的重要补充。东宁县三岔口镇东星村以水稻种植农民