合同管理第十章[精选].ppt

建筑工程合同管理与索赔 第十章 索赔的处理(一) 本章提要：索赔处理是指承包商的索赔管理工作过程，包括索赔机会搜寻、索赔理由、索赔事件的影响分析和索赔值的计算(在第11章中讨论)、索赔的证据、起草索赔报告等。索赔工作过程必须符合合同的规定，必须贯穿在承包商的整个项目管理系统中。 第一节 索赔工作程序????一、索赔工作的特点???? 与工程项目的其它管理工作不同，索赔的处理和解决有如下特点；??? ?1．对一特定干扰事件的索赔没有预定的统一标准的解决。要达到索赔的目的需要 许多条件。它的主要影响因素有：??? ?(l)合同背景，即合同的具体规定。索赔的处理过程、解决方法、依据、索赔值的计算方法都由合同规定。不同的合同，对风险有不同的定义和规定，有不同的赔（补）偿范围、条件和方法，则索赔会有不同的解决结果，甚至有时索赔还涉及到适用于合同关系的法律。??? ?(2)业主以及工程师的信誉、公正性和管理水平。如果业主和工程师的信誉好，处理问题比较公正，能实事求是地对待承包商的索赔要求，则索赔比较容易解决；而如果他们其中一人或两人都不讲信誉，办事不公正，则索赔很难解决。虽然承包商有将索赔争执递交仲裁的权力，但大多数索赔争执是不能递交仲裁的，因为仲裁费时、费钱、费精力。而大多数索赔数额较小，不值得仲裁。它们的解决只有靠业主、工程师和承包商三方协商。 ?如果业主和工程师管理水平不高，例如业主不太精明，工程师也比较平庸，则索赔易于解决；而如果业主是十分精明的管理专家，或业主聘请管理公司进行合同管理，则通常索赔比较困难。??? ?(3)承包商的工程管理水平。从承包商的角度来说，这是影响索赔的主要因素，包括：???? 承包商能全面完成合同责任，严格执行合同，不违约；???? 工程管理中没有失误行为；?? ??有一整套合同监督、跟踪、诊断程序，并严格执行这些程序；有健全有效的文档管理系统等。 (4)承包商的索赔业务能力。如果承包商重视索赔，熟悉索赔业务，严格按合同规定的要求和程序提出索赔，有丰富的索赔处理经验，注重索赔策略和方法的研究，则更容易取得索赔的成功。 （5）合同双方的关系。合同双方关系密切，业主对承包商的工作和工程感到满意，则索赔易于解决；如果双方关系紧张，业主对承包商抱着不信任的甚至是敌对的态度，则索赔难以解决。???? 2．索赔和律师打官司相似，索赔的成败常常不仅在于事件本身的实情，而且在于能否找到有利于自己的书面证据，能否找到为自己辩护的法律(合同)条文。例如在上章的实例中，我国分包商确实为?TL公司完成了许多口头指令的工程和工作。这是事实。但由于分包商没有书面证据(尽管有实物证据！)，索赔就是不能成立。合同和事实根据(书面证据)是索赔的两个最重要的影响因素。???? 3．对干扰事件造成的损失，承包商只有“索”，业主才有可能“赔”，不“索”则不“赔”。如果承包商自己放弃索赔机会，例如，没有索赔意识，不重视索赔，或不懂索赔；不精通索赔业务，不会索赔；或对索赔缺乏信心，怕得罪业主，失去合作机会，或怕后期合作困难，不敢索赔，则任何业主都不可能主动提出赔偿。 一般情况下，工程师也不会提示或主动要求承包商向业主索赔。所以索赔完全在于承包商自己，他必须有主动性和积极性。???? 承包商的索赔主动性和积极性表现在：??? ?培养工程管理人员的索赔意识和索赔业务能力，在工程管理中推行有效的索赔管理；???? 积极地寻找索赔机会；??? ?一经发现索赔机会，则应及早地提出索赔意向通知，主动报告并请示工程师；???? 及早提交索赔报告(不必等到索赔有效期截止前)?；???? 在提出索赔要求后，经常与业主，与工程师接触、协商，敦促工程师及早审查索赔报告，业主及早审查和批准索赔报告；???? 催促业主及早支付赔(补)偿费等。 在一般情况下，索赔提出并解决得越早，承包商越主动，越有利。而拖延多有不利：???? (1)可能超过合同规定的索赔有效期，导致索赔要求无效；???? (2)尽早提出索赔意向，对业主和工程师起提醒作用，敦促他们及早采取措施，消除干扰事件的影响。这对工程整体效益有利，否则承包商有利用业主和工程师过失(干扰事件)扩大损失，以增加索赔值之嫌。???? (3)拖延会使业主和工程师对索赔的合理性产生怀疑，影响承包商的有利的索赔地位；???? (4)“夜长梦多”，可能会给索赔的解决带来新的波折，如工程中会出现新的问题，对方有充裕的时间进行反索赔等； (5)尽早提出，尽早解决，则能尽早获得赔偿，增强承包商的财务能力。拖延会使许多单项索赔集中起来，带来处理和解决的困难。当索赔额很大时，尽管承包商有十分的理由，