合同能源管理政策[精选].ppt

* * 国家出政策促合同能源管理发展 讲课人 合同能源管理是一种基于市场的节能机制。节能服务公司与客户签订合同，向客户承诺实现一定的节能量，并首先出钱进行节能改造，项目实施后与客户分享节能效益，收回投资及投资回报。其实质是：用未来减少的能源费用支付节能改造的全部成本。最大的好处是：减少了客户技术与资金的风险。 项目实施前能源费用 能源费用 项目实施后 用户节能效益 节能服务公司收益 一、合 同 能 源 管 理 简 介 明确了推行合同能源管理的大方向 指导思想：发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。 两个基本原则：一是坚持发挥市场机制作用。以分享节能效益为基础，建立市场化的节能服务机制。二是加强政策支持引导。通过制定激励政策，加强行业监督，营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境。 这两条原则把市场的作用与政府的作用，企业的积极性和政府的意图，促进企业的发展和规范企业的行为很好地结合了起来。符合合同能源管理的商业属性和社会属性，也符合我国目前的合同能源管理发展的实际情况。 二、国 家 政 策 主 要 内 容 发展目标： 到2012年，培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性 大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市 场。 到2015年，建立比较完善的节能服务体系，节能服务公司进一步 壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为 用能单位实施节能改造的主要方式之一。 二、国 家 政 策 主 要 内 容 政策的主要内容 加大资金支持力度 中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能服务公司 采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，给予资金补助或奖励。 有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。 二、国 家 政 策 主 要 内 容 支持的对象、范围、条件 支持的主要是节能效益分享型合同能源管理项目（节能服务公司投资70%以上）； 用能计量装置齐备，节能量可计量、可监测、可检查； 节能服务公司应符合的条件： ① 独立法人，节能服务为主营业务； ② 注册资金500万元以上； ③ 拥有匹配的技术人才和管理人才，具有项目实施和运行的能力。 节能服务公司实行审核备案制，企业申请、地方初审上报、国家发改委会同财政部组织专家评审备案。 二、国 家 政 策 主 要 内 容 资金申请和拨付 财政部根据各地节能潜力、项目安排情况、资金需求，将奖励资金按年度下达给地方； 项目完工后，节能公司向地方财政部门、节能主管部门提出申请； 对申报项目进行审核，确认项目年节能量； 根据审核结果将资金拨付给节能公司； 每年2月底前，地方上报财政部“奖励资金年度清算情况表”； 财政部清算资金使用情况，安排下一年度各地方资金计划。 二、国 家 政 策 主 要 内 容 实行税收扶持政策 对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收人，暂免征收营业税，对因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。 节能服务公司实施合同能源管理项目，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，即：“三免三减半”。 用能企业给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。 能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。办理资产转移时，不再另行计入节能服务公司的收入。 二、国 家 政 策 主 要 内 容 完善相关会计制度 政府机构采用合同能源管理方式进行节能改造，按合同支付给节能公司的费用，视同能源费用列支。事业单位同样。 企业采用合同能源管理方式进行节能改造的，对购建资产和接受的服务引发的费用，在相关会计制度上都做了适应合同能源管理开展的规定。 二、国 家 政 策 主 要 内 容 加强对节能服务产业发展的指导和服务 改善金融服务 合同能源管理的很大特点就是节能改造资金先由节能公司投入，因此项目的融资就成为了一个合同能源管理发展的重要问题。“意见”鼓励银行创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化审批手续，为节能公司更好地提供金融服务。 鼓励并支持节能服务公司做大做强 合同能源管理开展得好坏关键在节能服务企业的能力和好坏。可以说，节能服务企业决定了合同能源管理。因此，政策特别对节能服务企业提出了要求，鼓励他们从各个方面入手做大做强。 二、国 家 政 策 主 要 内 容 发挥行业组织的服务和自律作用