国内外区域经济一体化经验[精选].doc

国外区域经济一体化经验 一、伦敦都市圈经济一体化 伦敦是英国政治、经济、旅游中心和交通枢纽，城市功能齐全，人口690.5万。1940年英国“巴罗委员会”指出，伦敦地区工业与人口不断聚集，是由于工业的吸引作用，因而提出疏散伦敦中心区工业与人口的建议。1942年英国编制大伦敦规划，并从中体现了盖迪斯(Gaitis)首先提出的“组合城市”概念。当时大伦敦的规划结构为单中心同心圆封闭式系统，其交通组织采取放射路与同心环路直交的交通网。20世纪50年代末，在离伦敦市中心50公里的半径内建设了8座卫星城，称伦敦圈新城，有效地截留了外来人口流入伦敦市区，缓解了大城市的居住困难，分担了大城市的部分功能。伦敦战略规划委员会分别于1962年和1964年提出伦敦战略规划白皮书和建议书，对过去的发展规划进行增补和修订。 基本特点是：一是重视经济的振兴；二是强化交通和区域发展的关联性，构筑更有活力的都市结构；三是注重人的发展和生活质量；四是提升区域的可持续发展能力。 建设后的大伦敦都市圈分为内伦敦（伦敦城外的12个市区）和外伦敦（内伦敦以外的20个市区），分别相当于以伦敦为圆心的半径10公里圈和30公里圈。根据城市特点，大伦敦又可分为伦敦城、西伦敦、东伦敦、南区、港口区和郊区等部分。伦敦城面积仅为1.6平方公里，是英国历史中心和古王宫所在地，现在为金融资本和贸易中心；西伦敦为全市最繁华的商业、文化和政治中心区；东伦敦和南区为工业、商业和住宅区；郊区多公寓和别墅，也是英国航空工业和汽车制造中心。 伦敦都市圈区域经济一体化的经验可以总结为三点： 第一，工业革命最早起源于英国，民主政治是工业革命的催生剂，科学革命才是工业革命发生的基本条件。科学革命不仅体现在科学体系、技术发明、哲学体系等方面，还带来了一场金融革命，正是这场金融革命为创新和技术革命提供了融资渠道，使英国政府凭借着自身的可信性和承诺度，通过债务融资进行了基础建设和公共工程建设，在各种金融机构不断发展和涌现的时代，伦敦证券市场形成，各种金融创新不断出现，这些创新的金融工具不仅满足了投资者进行产业创新与技术创新的资本需求，也使城市得以顺利发展； 第二，伦敦的城市圈雏形最早形成于1800年，但“巴罗委员会”规划的4个同心圈为伦敦发展打下了基础，这个规划虽然在其后几十年的实践中出现了一些问题，但对控制伦敦市区的自发性蔓延、改善杂乱的城市环境起了较大的作用，对1940—1950年各国大城市的规划有着深远的影响。经过1960年的调整，直到1971年形成的由内伦敦、大伦敦、标准大城市劳务区和伦敦大都市圈四个圈层构成的圈域形都市圈，说明伦敦都市圈在建设过程中坚持了始终如一的基本指导思想； 第三，在伦敦城市规划过程中，政府运用法律手段予以支持起到了重要作用，如英国议会1944年通过的《绿带法》，1946年通过的《新城法》，不仅推动了伦敦大都市圈的发展，也促进了伦敦——伯明翰大都市带的形成。 二、东京都市圈经济一体化 发达的经济与相对贫乏的国土资源是日本经济发展的显著特征。因此，东京大都市经济圈的建设就特别注重在有限的区域上发展高效的城市经济。二战以后，日本进入经济高速发展时期，主导产业为钢铁、石油、化学、电力业等原材料型重化学工业。企业间逐渐形成发达的分工体系，并向大量原有工业地区或大城市集聚。由此，人口和经济活动逐渐向包括东京、名古屋、大阪在内的太平洋带状地带集中，尤以向以东京为中心的东日本的太平洋地带集中的倾向更为明显。 经济活动和人口逐渐向以东京为中心的大都市圈集中，导致城市型土地利用急剧扩张，范围迅速增加，远远超过东京的行政范围，形成目前的东京都市圈。由于东京都市圈城市功能和土地利用的过度集中，带来了社会、经济和环境等方面的大城市问题： （1）城市中心区地价的高涨以及由此导致的城市中心地区职能单一化、空洞化与社会结构的变化； （2）居住用地的外延和城市用地的整体扩展所造成的通勤长距离化，以及所带来的生活质量下降和社会生产成本的提高； （3）交通噪声、尾气污染，生产与生活垃圾堆放等环境问题； （4）“一极集中”所带来的抵御自然及人为灾害的风险问题。从20世纪50年代开始，日本城市规划学会、首都圈建设委员会陆续对东京都市经济圈的建设提出4次建设规划。经过集中的规划和调整建设，“新城”（new town）、城市轨道公共交通体系等现代城市规划理论和技术都得到了体现。 东京大都市圈中分布着4个大规模的新城（筑波、多摩、千叶、港北）。东京都市经济圈的建设是在产业集中的基础上发展起来的，新城的建设和城市轨道交通体系的完善也促进了都市圈的发展。 对东京都市圈经济一体化的经验进行系统总结，有以下几点启发： （1）规划重点面向各城市需要共同解决的主要问题。日本的首都圈规划对首都圈的整体发展目标和空间布局阐述得比较概略，