国家职能是指国家在一定的历史时期内[精选].ppt

国家职能是指国家在一定的历史时期内，根据国家、社会发展的需要，应承担的职责和应发挥的功能。 第1类，把国家解释为人们的联合体、联盟、共同体。这是从古至今较为普遍的解释。如古代希腊的亚里斯多德认为：“国家是许多家庭及村落的联合体，它是为了达成完美的和自治的生活而组织的”（《政治学》）。第二类，把国家解释为上帝意志的表现。中国古代的君权神授理论，古代罗马的A·奥古斯丁、欧洲中世纪的托马斯·阿奎那都是这种解释的代表。 第3类，把国家解释为管理的组织或统治的组织。法国的政治思想家、法学家J·博丹认为：“国家是家庭及共同财产所组织的团体。这个团体由最高权力及理性治理着。”法国的法学家L·狄骥进一步认为：“国家是一种人群组织，在这个组织中，人群有治者和被治者的不同政治区分。”奥地利社会学家J·龚普洛维奇明确指出：“国家是少数人统治大多数人的组织。”这类解释反映了资产阶级革命时期的政治思想， 第4类，马克思主义者在深入研究国家产生的原因及其发展变化的规律，概括了各种类型国家的特点及其社会生活中的地位和作用的基础上，鲜明地指出：“国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是使一切被支配的阶级受一个阶级控制的机器” 第5类，在现代政治学中流行最普遍、最广泛的国家定义，是以主权为中心的国家三要素说。如《大日本百科全书》认为，国家是居住在一定的领土上的许多人组成的，设有统治组织的团体；《不利颠百科全书》认为，国家以维持秩序和完全以及增进公民的福利为主要目的，它拥有以武力作后盾的一整套法律制度来实现其目的，它在固定的地域内拥有主权，它行使权力限于这个地域内。国家的主权、领土、人口三个要素，是国家存在的前提。 在政治领域、国家体现的基本职能应是保证社会公正的实现。 在经济领域，国家应体现的基本职能是促进竞争。 在文化领域，国家应体现的基本职能是为公众提供价值体系。 在社会领域，国家应体现的基本职能是提供秩序。 在军事领域，国家应体现的基本职能是提供国家安全。 “冲突论”者认为：国家是利益冲突的产物。在《家庭、私有制和国家的起源》一书中，恩格斯指出：“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。”[3]他还更为明确地说：“……国家是从控制阶级对立的需要中产生的，同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”[4]在另一处，恩格斯还说：“实际上，国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器……”[5] “融合论”者认为，国家是一个调节社会各部分关系的机构，具有对社会进行管理的职能。 　　在另一处，恩格斯说：“在社会发展某个很早阶段，产生了这样的一种需要：把每天重复着的生产、分配和交换产品的行为用一个共同规则概括起来，设法使个人服从生产和交换的一般条件。这个规则首先表现为习惯，后来便成了法律。随着法律的产生，就必然产生出以维护法律为职责的机关――公共权力，即国家。”[10] 　　这种思想在恩格斯的论述中同样可以看到。恩格斯说：“社会产生着它不能缺少的某些共同职能。被指定去执行这种职能的人，就形成社会内部分工的新部分。这样他们就获得了和授权给他们的人相对立的特殊利益，他们在对这些人的关系上成为独立的人，于是就出现了国家。”[9] * * *