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城乡一体化：一个社会选择理论的分析视角 ［ 作者：谭日辉 转贴自：湖南社会学网 点击数：358 更新时间：2010-8-6 文章录入：admin ］ 现代意义的社会选择理论形成于20世纪50年代,其标志是1951年阿罗在《社会选择与个人价值》一书中运用数学工具严格地证明了18世纪法国著名思想家孔多塞提出的“孔多塞悖论”,提出了“社会选择不可能定理”[1]。其后,奥尔森的集体行动理论、布坎南的公共选择理论都从不同侧面丰富了社会选择理论。阿马蒂亚·森认为,理性是社会选择的中心主题,并把理性定义为:不仅用于追求一个既定的目标和价值的集合,而且还对其审查,具有反思性的社会选择理论。[2] 20世纪90年代,科尔曼把理性选择理论的“经济人”假设转变为“理性人”,实质就是“社会人”假设,发展了社会选择理论,在经济社会领域产生了深远的理论影响。社会选择理论在社会政策中,承认社会成员在偏好、环境资源、条件和机遇等方面存在差异的前提下,探索采取何种制度安排、政策决策以实现社会选择;同时也考虑到不同层面的社会成员、社会群体和党派组织,以及制度、文化、不平等和社会福利等社会因素。其根本问题是:如何将个人偏好加总成社会选择;其实质是研究“个人价值与社会选择之间的冲突与一致性的条件”[3]。 党的十七届三中全会提出的建立城乡一体化制度是关注民生,让广大人民共享社会发展成果的重要举措之一。但城乡一体化制度的建设,涉及到城乡居民的不同偏好,城乡分割的二元制度等一系列的制约性条件。因此,本文拟从社会选择理论的立场出发,深入分析城乡一体化建设中涉及的城乡居民偏好、城乡二元分割的制度、文化、不平等和社会福利等来探讨如何建设城乡一体化制度。 一、社会选择理论下的城乡一体化是追求社会最优 　　社会选择是在群体关系或交往关系中考察人们的选择行为。众所周知,城乡居民对城乡一体化建设的利益偏好、价值信念是不一致的。即使是在农村居民、城市居民内部其利益偏好、价值信念也是有差别的。事实上,在一定的社会结构中,对于任意的两种社会状态x,y，如果对于所有的社会成员i 都有xRiy(x不差于y) ,并且、对于某些社会成员j 有xPjy(x优于y) ,那么对于整个社会就有xPy(x优y)。也就是在不使任何人境况变坏的情况下,而不可能再使某些人的处境变好,达到帕累托最优。科尔曼认为,规范的基础是微观层次上个人有目的的行动。在特定条件下,规范通过微观至宏观的转变得以实现,规范一旦出现,便可引导个人的行动,从而决定个人所得利益[4]。社会行动者通过相互依存的社会交换行动实现社会选择,不同的行动结构伴随不同的行动系统,不同行动系统中的社会选择会达成系统内的社会最优。 按照科尔曼的社会选择理论,条件是社会资本的存在。社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织通过与内部、外部对象的长期交往合作互利形成的一系列认同关系,如信任关系、权威关系、互利关系等等,以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式。这表明,社会资本实际上在很大程度上是经过长期社会交往合作而形成的利益结构共同体的代名词。[5] 城乡一体化建设就是要在这种建构中形成良好的社会资本关系。 党的十六届四中全会做出了构建社会主义和谐社会的决定,但城乡差距的持续扩大是当前构建社会主义和谐社会无法回避的现实。早在2003年10月,党的十六届三中全会就提出了科学发展观和“五个统筹”,其中“统筹城乡发展”放在首位。2005年6月26日胡锦涛同志《在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话》中明确指出:“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重,坚持统筹城乡发展,充分发挥城市对农村的辐射和带动作用,充分发挥工业对农业的支持和反哺作用,逐步建立有利于改变城乡二元经济结构的体制,稳定、完善和强化对农业的支持政策,加快农业和农村经济发展,努力实现农民收入稳步增长,促进城乡良性互动、共同发展。”[6] 在此基础上,党的十七大首次提出形成城乡一体化发展新格局的战略思想。十七大报告明确指出,要“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。给农民平等权利,给农村优先地位,给农业更多反哺。十七届三中全会进一步指出,要建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合。由此可见,我们党和政府站在新的世纪高度,对促进城乡一体化发展的高度重视。也是在特定历史条件下,试图使社会达到帕累托最优状态的一种努力。 我国著名社会学家郑杭生教授早就指出,社会学是关于社会良性运行和协调发展的条件和机