目前农资市场存在问题及监管对策.doc

农资市场调研材料 几年来，工商局在市委市政府的领导下，不断总结红盾护农工作经验，深入分析当前农资市场现状和发展形势的基础上，确定以构建长效监管机制为目标，坚持标本兼治，重在治本的原则，突出规范经营主体和打击坑农害农行为两项重点，进一步强化农资市场监管工作，依法查处了一批农资违法案件，切实维护了农民合法权益。但目前的农资市场秩序仍不容乐观，无照经营、制售假冒伪劣农资商品、坑农害农等违法行为还时有发生。如何应对农资市场出现的新问题和复杂局面，切实加强农资市场的有效监管，使农民用上放心农资，是摆在我们工商行政管理部门重要课题。现结合我局几年来对农资市场的监管实践，谈一下当前农资市场的现状，并提出相应对策和建议。 一、全市农资经营情况 目前，我市共有农资经营业户460户，其中，供销社系统网点24户，农业推广站10户，个体62户，分公司等企业364户。每年我市农资需求种子约5020吨，其中玉米3400吨，水稻120吨，大豆80吨，需化肥3万吨左右。 二、农资市场监管情况 每年在农资产品即将进入农资经营户之前，我局就进行多方面调查，分析今年农资市场可能出现的各种问题，有针对的研究对策，提早部署。经过几年的红盾护农工作实践，我局确定了以“行为政府化、管理制度化、执法专业化、维权网络化”为护农行动目标，通过“市场巡查”和“农资质量抽查”，保证“职责到位、执法到位、服务到位”的基本工作思路。 农资经营主体是确保农资商品质量的第一责任人国务院关于食品安全的《特别规定》落实农资商品进销台帐、质量跟踪、质量承诺、退市、备案、种子留样备查公告等一系列长效监管制度。实现农资商品质量的可追溯，从源头上规范农资经营主体的经营行为对一些，一抓到底、严惩不贷大农民的合法权益当复混（合）肥料中氯离子的含量大于3．0％时，应在包装物上标明“含氯”，以避免对忌氯作物如黄烟、果树等造成伤害自律管理意识不强。 农资经营单位 “两帐两票一卡一书”，特别是购进的小额农资产品的登记较少，致使商品溯源管理落实不够好，农资经营主体与供货商家之间进销货不的现象还责任意识淡化；连锁经营尚不完善。连锁龙头企业、设立企业对下设网点的农资尚不能实现较大比例配送，有的配送比例相当低（如农业技术服务公司），有的根本就不配送（如乡镇供销社、乡镇农技站的下设网点），收取“管理费”、“加盟费”，放任网点自主进货，而对网点自采农资疏于管理、不加监控，且有些经营企业的主管部门对其下属企业要求不严，导致上有关职能部门要求的农资监管措施落空。 　成立政府农资市场监管领导小组。领导小组作为政府农资市场监管的协调议事机构，实行工商、质检、供销等部门季度联席会议和突发事件议事制度，明确职责，负责协调处理突发性紧急事务，研究和提出解决问题的对策与措施，检查议事各方工作的落实情况。对全市农资经营户建立农资经营的经济户口档案，监管信息共享机制，分工协作、齐抓共管的监管格局。加大法律法规和宣传力度。充分利用新闻媒介及其他有效的宣传方式，增强农民法律意识和解决农民实际问题，强化农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人增强农资经营主体的自律意识。 8