安全生产对经济与社会发展的影响和对策[精选].doc

安全生产对我省经济与社会发展 的影响和对策调研报告 2005年9月20日 陈春杰 为认清安全生产在我省经济社会发展中的影响，探索新形势下安全生产运行的规律、存在的主要问题，探讨搞好安全生产工作的根本对策，为我省安全生产工作提供决策参考，经过对近年来安全生产工作对我省经济社会发展的影响和对策的长期调研、思考，形成此调研报告。 第一部分 成 绩 篇 我省地处中原，是全国人口、资源、经济大省，又是交通枢纽，人流、物流、车流量大；矿山、危险化学品、建筑施工等高危单位众多，安全生产任务十分繁重。 长期以来，省委、省政府坚持把安全生产作为实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要内容，作为加快发展和维护稳定的重点工作，并把它纳入“中原崛起”和构建“和谐中原”总体思路。在全国率先把“万人死亡率、亿元产值死亡率和从业人员万人安全培训率”作为安全生产控制指标，从人口、经济和全民素质三个方面来评价安全状况，促进了安全生产与经济社会的协调发展，实现了经济增长、事故下降的“一升一降”目标。几年来，我省万人死亡率、亿元产值死亡率均低于全国平均水平。 2002年，全省国内生产总值6163.15亿元，扣除物价上涨因素，比上年增长9.5%。共发生各类事故60029起，死亡7352人，万人死亡率0.77，亿元产值死亡率1.26。 2003年，全省国内生产总值7025.93亿元，扣除物价上涨因素，比上年增长10.5%。共发生各类事故52578起，死亡6433人，比上年分别减少7451起、919人，事故起数和死亡人数比上年分别下降12.41%和12.50%；万人死亡率0.67，亿元产值死亡率0.94，比上年分别下降13.5%和20.7%。 2004年，全省国内生产总值8815.09亿元，扣除物价上涨因素，比上年增长13.7%，人均国内生产总值突破1000美元。共发生各类事故39242起，死亡6264人，比上年分别减少13331起、169人，事故起数和死亡人数比上年分别下降25.36%和2.54%；万人死亡率0.65（全国平均为1.1），亿元产值死亡率0.78（全国平均为1），比上年分别下降3.0%和17.0%。 今年前8个月，共发生各类事故21303起，死亡 3314人，比上年同期分别减少6141起、564人，事故起数和死亡人数比上年同期分别下降22.4%和14.5% 。 近年来所做的主要工作是： 一、加强组织领导，狠抓安全生产责任制落实 （一）领导身体力行，带动安全生产领导责任的落实。省委、省政府历来对安全生产工作高度重视。省委常委会议每年都多次专题研究安全生产工作，分析形势，研究解决有关问题。省人大常委会每年都要听取安全生产工作汇报，在立法和执法方面给予全力支持，2004年5月28日通过了《河南省安全生产条例》，为全省安全生产工作提供了法律保障。省政府每年都要召开5次以上常务会议、10次以上电视电话会议和多次省长办公会议，对安全生产工作进行安排部署。省委书记徐光春在今年年初的就职见面会上，将安全生产放在与“三农”问题、社会稳定、人民疾苦同等重要的位置，强调要更加重视安全生产，时刻将安全生产刻在心上、扛在肩上、压在身上。今年“五·一”期间又到煤矿慰问矿工，并深入到焦煤集团古汉山煤矿546米井下，现场检查安全生产工作。李成玉省长逢会必讲安全，多次主持召开省政府常务会、工作会、现场会，专题研究部署安全生产工作，并多次赶赴事故现场，一线指挥抢险救灾。省委、省政府其他负责同志对自己分管领域安全生产紧抓不放，经常明查暗访，及时协调解决重大问题。史济春副省长坚持定期不定期召开省长办公会研究安全生产工作，坚持每季度召开一次安委会全体会议，坚持对重大问题一抓到底，坚持一线指挥事故抢险救灾，做到警钟长鸣、常抓不懈。省委、省政府领导的身体力行，有力地推动了安全生产领导责任的落实，目前，安全生产工作基本上形成了各级党委、人大、政府齐抓共管的局面。 （二）制定政策，为安全生产安全工作提供保障。省委、省政府出台了《关于切实维护社会稳定推进和谐社会建设的若干意见》，将安全生产作为构建和谐社会的一项重点工作；省政府出台了《河南省人民政府贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》，对安全生产工作做了全面安排；省有关部门联合下发了《关于强化重大案事件和安全事故领导责任的意见》，明确了各级党委、政府的安全生产职责，实行安全生产一票否决。省政府常务会议研究决定将煤矿维简费提高到吨煤15元，省财政厅、安监局、河南煤矿安全监察局、煤炭工业局联合下发文件，提高了煤矿安全费用提取标准，规定大中型矿井高瓦斯、突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，重点监控煤